各村（社区），镇直有关单位：

根据《德化县安全生产委员会 德化县防灾减灾救灾委员会关于强化今冬明春重大事故灾害隐患排查整治工作的通知》（德安委〔2024〕13号）文件要求，结合我镇实际，制订《浔中镇今冬明春安全生产和自然灾害风险隐患排查整治百日攻坚专项行动方案》，现印发给你们，请结合实际认真抓好落实。

                            浔中镇人民政府

                                 2024年12月17日

                      浔中镇今冬明春安全生产和自然灾害风险隐患排查整治百日攻坚专项行动方案

为遏制各类事故发生和有力应对冬春季自然灾害，坚决防范冲击群众心理底线的事件，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定，按照市委、市政府和县委、县政府工作部署，经镇政府研究决定，即日起至2025年2月底在全镇范围内开展安全生产和自然灾害风险隐患排查整治百日攻坚专项行动。现就有关事项通知如下：

一、总体要求

认真贯彻党的二十大、二十届三中全会和习近平总书记重要批示精神，按照省委省政府、市委市政府和县委县政府工作要求，坚持人民至上、生命至上，坚持底线思维、极限思维。要清醒认识当前安全生产面临的形势，进一步提高政治站位，进一步增强开展专项行动的责任感和紧迫感。要坚决克服麻痹思想，深刻汲取今年以来国内重大事故教训。要坚持关口前移，及时化解苗头性风险，着力破解深层次矛盾问题，确保今冬明春安全形势持续平稳向好，为城市安全发展创造良好环境。要举一反三抓好省委巡视问题整改落实各项工作，坚持立行立改，守牢安全底线。

二、目标任务

针对今冬明春安全生产和防灾减灾救灾工作规律特点，扎实深入推进安全生产治本攻坚三年行动，推进燃气、人员密集场所动火作业、电动自行车、新能源汽车充电基础设施、保温材料、消防安全等“一件事”全链条安全监管，落实“逢查必检证书”制度，切实遏制无证上岗行为，持续聚焦风险突出、事故多发行业领域，强化安全生产督导检查和精准执法，全力做好低温雨雪冰冻灾害和森林火灾防范应对工作，及时管控化解各类安全风险。

三、工作时间

即日起至2025年2月28日

四、重点内容

（一）扎实深入推进安全生产治本攻坚三年行动。一要聚焦治本攻坚“十大行动”30项主要任务和37项重点建设项目清单，推进91项具体任务落实落细，做到“任务项目化、项目清单化、清单具体化”。二要突出“重大事故隐患整改、从业人员安全技能培训、行政执法、安全生产标准化提升、责任倒查追责问责”等5项指标并上报录入系统，持续推动重大事故隐患动态清零，确保安全生产治本攻坚三年行动开好局。三要学好用好重大事故隐患判定标准，对安全监管执法人员开展重大隐患判定、整改、验收的专题培训，持续提升执法人员精准执法能力水平。四要督促企业主要负责人定期组织排查重大事故隐患。五要用好隐患内部报告奖励制度，发动广大从业人员发现和报告事故隐患。六要强化重点企业的指导帮扶，充分发挥部门专业优势和专家力量，深入企业开展督导帮扶，重点宣贯治本攻坚三年行动主要任务、重大事故隐患判定标准等内容。七要加大对重大事故隐患整治、安全设备设施提升改造、重大工程治理、企业安全管理体系建设等突出问题的帮扶指导力度。

（二）全面排查整治突出问题和各类风险隐患。非煤矿山方面，严厉打击不按设计建设生产、盗采等严重违法违规行为。危化品方面，要强化重大危险源安全风险防控，加强特殊作业、检维修安全管理，落实防冻防凝防泄漏等冬防措施。工贸方面，要加强铝加工（深井铸造）、机械制造、有限空间、粉尘涉爆等工贸企业重大事故隐患排查整改。道路交通方面，要深刻吸取近期货车事故教训，聚焦运输工具安全技术状况和驾驶员等关键岗位人员行为，深入开展安全隐患排查治理，严查“三超一疲劳”“带病运营”等非法违规行为；深入排查整治高速公路桥隧、公路临水临崖、急弯陡坡等重点部位安全隐患和涉灾风险，强化学校、体育场馆、非景区景点等人员聚集场所周边道路交通安全综合治理，保障安全通行秩序环境。建筑施工方面，要持续强化高支模、深基坑、建筑起重机械、脚手架、高处作业等重点部位和环节风险防控；督促严格建筑施工混凝土浇筑、模板拆除等关键工序管理，严防盲目抢工期赶进度。燃气方面，要强化餐饮企业、养老院、医院、学校等重点场所燃气安全整治，加快治理燃气管网“带病运行”，严防第三方施工破坏燃气管道。消防方面，要深入推进畅通消防“生命通道”、电动自行车全链条整治、住宅小区物业管理提升等工作，进一步提升基层消防安全监管能力，加强“九小场所”、多业态混合生产经营场所、住宅小区、村居民房等火灾隐患排查整治。人员密集场所动火作业方面，要加强限额以下“小施工”管理，严查电气焊等特种作业人员无证上岗和现场管控措施不到位等违法违规行为。电动自行车方面，要狠抓电动自行车排查整治，严厉打击非法改装、违规停放充电等行为，把严电动自行车、锂电池进楼入户关。要加强电动自行车生产销售质量监督，加快推进停放充电设施建设。新能源汽车充电基础设施方面，要强化电动汽车充电桩产品质量安全监管，加强规划建设管控和日常维护管理，提高安全监测预警能力。烟花爆竹方面，要聚焦烟花爆竹“三严禁、两关闭”、强化非法违法经营烟花爆竹的执法查处力度。保温材料方面，要聚焦建筑外墙以及冷库保温材料应用领域，提升建筑保温材料生产流通、质量评价、建设安装、修缮改造、使用维护等各环节安全水平。特种设备、游乐设施、铁路运输、民爆物品、文化旅游、农机、能源等行业领域，也要针对岁末年初特点开展精准安全治理，针对性做好重大安全风险防范。

（三）强化安全生产督导检查和精准执法。一要严格规范安全生产精准执法，以“四不两直”、暗查暗访、随机抽查、不定期“回头看”等方式，提升安全执法检查质量和效果。二要综合运用指导检查、行政处罚、失信惩戒、公开曝光、事故查处等措施，指导督促企业健全完善自查自改常态化机制，切实督促企业落实全员安全生产责任制。三要坚持“多通报、多发督促函、多暗访、多拍摄隐患场景”，严格问责问效，把责任措施真正落实到基层末梢和企业一线督促推动问题隐患整治。四要对重大典型问题隐患要提级督办、警示曝光，推动问题隐患整改形成闭环。五要深入贯彻落实整治形式主义为基层减负工作要求，做到既帮助查找问题，又指导解决问题。

（四）全力做好低温雨雪冰冻灾害防范应对工作。今冬明春特别元旦到春节期间，我县受低温天气袭击的风险较大，局地可能发生雨雪冰冻天气灾害。民政办要加强对流浪乞讨人员收容和年老体弱、孤寡老人的关心关怀，加强养老院、福利院、精神病院等机构的安全管理和服务保障，确保集中供养特困人员、在院老人、儿童等服务对象安全过冬。道安办要针对受低温雨雪影响的重点地区，增加保障力量，加大巡查力度，及时组织力量做好公路设施雨雪冰冻灾害防御和应急处置准备工作。浔中派出所要加强警力调配，维护交通秩序，及时处理交通拥堵和道路安全事故，必要时暂时关闭易发生交通事故的结冰路段，确保交通运输安全有序。电力、通信部门要加强输电线路、重要输变电设备和通信线路的巡查，及时采取除雪除冰措施，防止出现电力供给和通信中断。各有关部门要严格落实在建工地、交通客运、危化品企业、旅游等安全工作措施，加强用火、用油、用电、用气安全宣传和警示提醒，防止取暖引发火灾、煤气中毒等事件造成人员伤亡。

（五）深入开展森林火灾重大隐患治理。一要针对冬季森林火险气象等级较高、异常偏高等情况，健全完善应急预案，加强会商研判，加密气象分析，及时发布高火险信息。二要总结并深化森林火灾重大隐患动态清零和查处违规用火行为专项行动成效，持续强化野外火源管控，特别要对冬春季节农林事生产用火及祭祀用火频繁、城乡居民进山入林休闲旅游多的现象，突出封山卡口、巡护看护、督导检查等管控措施。三要压实森林防灭火属地领导责任、部门监管责任和经营单位主体责任，强化宣传教育，严防人为因素引发火灾，确保山有人管、林有人护、火有人防、责有人担。四要确保森林消防队伍时刻保持应急状态，在高火险时段，科学向重点地区预置灭火力量，开展携装巡护，做好备战、培训、演练，一旦发现火情，第一时间控制火情发展，确保快速响应、科学高效处置。五要加强防灭火基础建设，推动科技创新，突出防灭火新质能力建设，通过拓展以水灭火战法研究，强化地方消防专业队伍、半专业队伍能力提升，开展空地结合技战法训练，推进森林火险因子监测站建设等举措，全面推进防灭火一体化。六要把保护人民群众和扑火人员生命安全摆在首位，在没有安全保障的情况下，绝不盲目指挥扑救。

（六）稳妥做好事故灾害应对处置和舆情引导。一要加强值班值守，元旦、春节等重要时段配齐配强值班值守力量，严格执行24小时专人值班、领导干部带班制度，坚决落实重大事故灾害和重要敏感突发事件“1小时内”信息报送要求，坚决杜绝迟报漏报谎报瞒报。二要针对岁末年初特点进一步完善应急预案，强化应急演练，做好救援队伍、物资、装备等各项应急准备工作。三要确保各专业应急救援队伍要始终处于临战状态，在高风险区域和敏感时段提前预置物资装备。四要做好事故灾害现场处置，强化现场管控，严防发生二次伤害。五要做好受伤人员及遇难者家属安抚善后工作。六要科学开展灾害评估和事故调查，依法依规严肃追责问责。七要扎实做好涉及安全生产和防灾减灾救灾的信访维稳工作，加强舆情监测引导处置，及时发布权威信息，有效回应社会关切，对负面敏感信息早发现、早研判、早处置，防止事故灾害舆情风险向社会安全领域传导。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各村（社区）各有关部门要高度重视，提高政治站位，切实加强对专项行动工作的组织领导。要统筹安全发展的关系，结合实际，认真分析研判本地区本行业领域岁末年初最为突出安全风险点（领域），制定细化专项行动方案，压实各方责任。专项行动期间，各村（社区）各有关部门于每月26日前报送工作小结至镇安监办，于2025年2月25日前报送安全生产和自然灾害风险隐患排查整治专项行动工作总结。

（二）强化齐抓共管。各村（社区）各有关部门要强化工作配合，形成合力，针对性开展安全隐患摸排整治，持续防控安全风险隐患。要严格落实重大隐患排查发现、综合整治、定期调度、跟踪督办、验收销号的全过程管理机制，对安全生产和自然灾害风险隐患排查整治专项行动中发现的问题实行清单化管理，重点解决我镇区域突出风险隐患，确保逐一闭环销号。特别是要严格落实国务院安全生产和消防工作考核巡查中发现问题的整改闭环，确保在专项行动期间闭环销号，并举一反三，建立健全常态长效机制。

（三）压实各方责任。各村（社区）各有关部门对重大事故灾害隐患要按要求进行挂牌督办，明确整改时限和责任人、责任领导，确保“件件有回音”。镇政府将把安全生产和自然灾害风险隐患排查整治专项行动，作为今年安全生产目标责任制考核巡查重点内容，持续强化督导检查，确保专项行动层层落实到基层末梢。

（四）严肃追责问效。对督导检查发现搞形式、走过场，隐患排查治理工作落实不到位的，镇政府将予以通报批评，情节严重的，将依法依规追责问效。专项行动期间，凡是发生亡人事故的，镇政府将报县安委会将实施挂牌督办，严格按照“四不放过”要求，查明事故原因、厘清事故责任，严格追究相关责任人的责任。

附件：浔中镇区域突出风险清单