为及时解决群众急难愁盼，提升居民幸福感，根据《中共德化县委办公室 德化县人民政府办公室关于印发<德化县物业管理提升专项行动方案>的通知》（德委办〔2024〕69号）文件要求，结合我镇实际，特制定本行动方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十届三中全会精神，聚焦好房子、好社区、好街区、好城市“四好”建设，坚持问题导向、分类施策，下大力气改善全镇住宅小区的居住环境、物业服务和治理机制，解决住宅小区内群众天天有感的关键小事，提高群众的获得感、幸福感、安全感。

    （1）至2024年11月底，借鉴丰泽区物业管理“四升一降”组织架构，结合我镇实际组织力量推动解决一批住宅小区群众反映强烈的物业管理问题。

（2）至2024年12月底，完成物业管理提升年度各项任务目标，全镇物业管理信访投诉量较去年同比下降15%以上。

（3）从2025年起，积极参加县定期组织的全县物业管理提升工作“拉练”活动，持续推进物业管理长效机制建设，全镇小区物业管理保持较好服务水平，实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。 

二、工作措施

按照分批逐步解决居民群众最经常反映的“保安不‘保’安、保洁不‘保’洁、消防系统损坏、电动自行车停放充电难、电梯频繁故障、车辆停放无序、下水道堵塞、路面破损、公共照明不足、绿地裸露”等为民服务10件实事，有效提升小区整体面貌和居住品质。

1.推进党的工作实现全面覆盖、业委会组建工作全面提升。要推进党的工作在物业领域工作实现全覆盖，指导社区（村）推进业委会组建工作全面提升。一是推动住宅小区党组织应建尽建，开展物业服务企业、业委会党的组织和工作覆盖集中攻坚，推动符合条件的物业服务企业及时建立党组织，暂不具备组建条件的，通过选派党建指导员、引导企业招聘党员员工等方式加强党的工作覆盖，各有关社区（村）推动在年底前实现注册地在辖区内的“三有”物业服务企业中党组织覆盖率达到100%，党员人数超过3人（含）以上的业委会比例达到60%以上。二是各有关社区（村）要推动辖区住宅小区业委会组建率、党员比例双提升。业委会组建率方面，2024年12月底前辖区住宅小区业委会组建率不低于60%；党员比例方面，各有关社区（村）要联合浔中派出所、镇信访办等部门，严把业委会人选资格关和身份关，审慎筛选社区（村）“两委”成员、小区（网格）党支部成员、在职党员、退休干部等作为业委会成员候选人，力争新组建（换届）的业委会成员50%以上为党员。（牵头单位：镇党建办，责任单位：镇住房和建设，各有关社区（村））

2.推进居民共同议事全面开展。配合县委社会工作部在2024年底前健全完善社区工作服务站，通过在社区服务站、邻里中心或住宅小区便民服务场所设置居民议事厅（室）、议事角、议事长廊、议事桌，在住宅小区、楼栋设置“社区（小区）民情收集箱”等，不断强化社区（小区）“微协商、微议事”场所规范化建设，社区（村）党组织督促业委会履职，建立健全小区议事协商共治机制，逐步实现场所、机制建设全覆盖。（责任单位：各有关社区（村））

3.推进联席协调机制全面落实。建立物业管理工作联席会议制度，协调处理物业管理与社区管理之间的相关问题，强化社区（村）责任落实，每月组织召集由社区（村）党组织、小区党支部、物业企业（物业服务项目）负责人、业委会（业主代表）、楼栋长、网格员共同参加的物业管理联席会议不少于1次，研究协调解决居民反映的物业管理服务等小区治理相关问题。（牵头单位：镇住房和建设部门，责任单位：浔中派出所、党建办、市场监督、信访办、行政执法、城市管理、消防工作站，各相关社区（村））

4.强化物业企业服务项目全面公示。配合县住建局，督促物业服务企业规范设置接待服务场所，配备项目负责人，配齐物业服务人员等。线下规范设置“一箱二牌三栏”，线上做到“进业主群、进监督群微信群”，从公开内容、公开时限、公开程序、公开渠道、意见处置等5大维度进行规范，镇住房和建设部门及各相关社区（村）要对公开内容严格审核把关，持续公示客服联系方式、物业服务和收费标准、设施设备维保单位信息、公共收益等内容。按照公共收益“点题整治”部署，锚定“三个百分百”（物业住宅小区公共收益季度公示率100%、专户率100%、整治到位率100%）目标，每月开展1次公共收益联合整治，对存在问题未整改的物业住宅小区落实行政处罚，保障业主合法权益。配合县住建局牵头组织的社区干部、物业专家团队、公共收益“点题整治”行风监督员、业委会成员等，对公示内容进行不定期督导检查。2024年11月底前，各有关社区（村）要督促辖区物业住宅小区完成公示公开情况自查，12月底前落实问题整改。（牵头单位：镇住房和建设部门，责任单位：自然资源所、行政执法、城市管理、市场监督，各有关社区（村））

5.强化物业项目安保人员全面到位。配合县公安局全面落实公共秩序维护服务，督促物业服务企业按照物业服务合同（方案）的约定，配齐安保人员数量，并全部到位履职。要全面提升物业项目保安形象，一要指导督促物业服务企业聘请身体健康、工作负责、无违法犯罪记录，并尽可能以中青年为主、不超过60周岁的专职安防人员；二要规范物业公司保安上岗仪容仪表行为，提升保安服务形象；三要按照县公安局统筹调度，指导浔中派出所组织辖区内物业小区安保人员开展培训，提升专职安防人员处理和应对小区公共秩序维护工作能力，到12月底完成25%的专职安防人员培训，2025年上半年实现全覆盖。（牵头单位：浔中派出所，责任单位：各有关社区（村））

6.强化物业住宅小区环境全面提升。镇行政执法、城市管理部门要指导各有关社区（村）常态化开展物业住宅小区环境提升考评。一要落实常态化考评，运用城市管理综合考评、创城创卫考评等多种方式，加强对辖区物业小区环境卫生督导检查，督促各物业服务企业及时整改到位；二要加强保洁管理，明确保洁工作标准和流程，强化项目经理对保洁人员管理力度，按时保质完成环境卫生维护工作。三要强化公共区域环境卫生管护，补齐绿化地裸露、道路破损、照明缺失等短板不足，塑造小区新貌。（牵头单位：镇行政执法、城市管理部门，责任单位：各有关社区（村））

7.强化物业项目安全防范全面落实。镇应急办牵头，会同镇住房和建设、消防工作站抓好物业住宅小区安全防范工作。一要督促辖区物业服务企业建立和完善安全防范制度，落实物业服务项目全区域安全隐患排查，按要求规范电梯、消防、排水系统等设施设备维护维保行为，按规定配齐特种作业人员并持证上岗，应用闽政通APP“物业企业自查”模块认真查找物业服务安全隐患，落实问题整改闭环，11月底前要完成自查。二要按照安全生产标准化统一部署，推进物业住宅小区安全生产标准化创建，2024年底前至少50%的物业服务企业需完成创建。（牵头单位：镇应急办，责任单位：镇住房和建设部门负责安全生产标准化创建、市场监督、消防工作站）

8.强化电动自行车停放充电等消防隐患全面整治。镇消防工作站牵头，会同镇住房和建设部门指导各有关社区（村）督促全镇物业服务企业落实住宅小区消防安全管控。一要加强住宅小区电动自行车停放充电管理，结合老旧小区改造，增补电动车集中停放充电等公共设施，在2024年底前完成97个新增电动自行车停放充电设施项目建设；二要深入开展住宅小区消防安全防护专项行动，推动已摸排发现的消防安全问题应改尽改，在2024年底前组织修复一批住宅小区的消防设施设备。（牵头单位：镇消防工作站，责任单位：镇住房和建设部门，各有关社区（村））

9.强化“执法进小区”全面闭环。镇城市管理、行政执法牵头，强化“执法进小区”工作。一要厘清住宅小区物业管理执法事项，统一组织执法人员培训；二要明确牵头部门，推动整合浔中派出所、城市管理、行政执法、市场监管、消防工作站等职能部门力量，每月组织开展联合执法不少于2次，对住宅小区内违规装修、乱搭乱建、侵占公共空间、堵塞消防通道、泄露业主个人信息等违法违规行为开展集中整治，建立定期通报制度，提高住宅小区物业管理执法和服务效能。（牵头单位：镇城市管理、行政执法部门，责任单位：浔中派出所、党政办、住房和建设部门、应急办、市场监督、信访办、消防工作站，各有关社区（村））

三、长效管理机制

（一）建立党建引领机制。建立社区（村）党组织领导下的物业服务企业、业委会以及社会组织、警务所、网格员等多元主体共同参与小区治理的工作机制，完善小区治理架构。

（二）完善业委会监管机制。建立业委会成员“负面清单”和“选前培训”机制，各相关社区（村）加强对业委会人选的前置审查和适岗评价。健全社区（村）对业委会的监管机制，加强财务核查、质询建议、日常监督等工作。

（三）健全物业服务履约监督机制。宣传贯彻《泉州市住宅物业服务规范》《泉州市住宅物业服务收费市场参考标准》，配合县直部门组织开展物业服务质量“星级”评价工作，加强物业服务企业及从业人员信用信息监管，推动完善物业服务品质“质价相符”制度。

（四）完善工作考核机制。将物业管理提升工作纳入镇对社区（村）绩效考核体系。

（五）丰富宣传引导机制。宣传贯彻物业管理相关政策法规，总结宣传物业管理提升工作进展成效；深度挖掘和广泛宣传社区（小区）典型案例、先进人物和事迹，促进物业行业高质量发展。   

四、组织保障

（一）加强组织领导。成立镇主要领导为组长，镇领导为副组长，各有关部门负责人、社区（村）工作队长、社区（村）书记为成员的工作领导小组，领导小组下设8个职能组，并成立工作专班，建立定期会商、联席会议制度，及时解决物业领域存在的困难和问题。

（二）严格督导检查。8个职能组分别由7位镇领导担任组长，副组长由相关站所办负责人担任，成员由相关站所办工作人员组成。原则上每组每月开展不少于1次督导，同时建立督促指导、检查评估、情况通报机制，对住宅小区物业管理实施日常监督检查，每次通报检查情况。物业管理提升工作列入平安建设考评的重要内容。

（三）加大宣传力度。充分利用电视、网络、融媒体，广泛宣传物业管理政策法规和优秀物业项目经验做法，深度挖掘和广泛宣传社区（小区）典型案例、先进人物和事迹，选树“担当者”，引导社会各方及广大业主积极参与整治提升行动，形成全民参与、齐抓共管的良好局面，促进物业行业高质量发展。

（四）其他事项。本工作方案自印发之日起执行。

附件：1.浔中镇物业管理提升专项行动领导小组

2. 浔中镇物业管理提升专项行动工作专班

3.浔中镇物业矛盾纠纷处理流程

4.浔中镇物业管理领域“执法进小区”分工表

          5.领导挂钩住宅小区安排表

附件1

 浔中镇物业管理提升专项行动领导小组

组      长：  徐永生 镇党委书记

王艳琦 镇党委副书记、镇长

第一副组长：  徐凤伟 镇党委副书记

常务副组长：  林秋云 镇党委组织委员

副  组  长：  赖育宏 镇二级主任科员

              林兴钐 镇二级主任科员

赖元龙 镇二级主任科员

           赖思斯 镇纪委书记

郑秀春 镇党委宣传委员

吴衍鸿 镇党委秘书、统战委员

裴承祖 镇党委政法委员

林伯仁 镇党委委员、人武部长

苏细铭 镇党委委员、浔中派出所所长

              陈孝模 镇人大专职副主席

              陈立峰 镇副镇长

              陈清峰 镇副镇长

苏炳堃 镇副镇长

吕琦丽 浔中司法所所长

王丽琼 镇三级主任科员

陈能瀛 镇四级主任科员

              王往杰 镇四级主任科员

许剑强 镇四级主任科员

黄仲霖 镇党群服务中心主任

徐淑凌 镇社会事务中心主任

苏学江 镇综合执法队队长

陈英杰 镇企业服务中心主任

成      员：  郭自臻 浔中派出所副所长

王志彪 浔中司法所负责人

李爱玲 镇纪委办负责人

连蓉蓉 镇党建办负责人、吉祥社区工作队长

张颖含 镇党政办负责人

苏美健 镇平安办负责人

郑淑燕 镇信访办、12345投诉平台负责人

许锦锋 镇安委办负责人

苏锡建 镇自然资源所负责人

郑晓生 镇住房和建设工作负责人

蔡晓峰 镇综合执法队负责人

陈朝阳 镇城市管理负责人

李诗锐 镇市场监督管理办负责人

吴章华 镇民政办负责人

郭芳敏 镇宣传干事

陈明东 浔中村工作队长

肖玉重 世科村工作队长

涂旭日 蒲坂村工作队长

曾华聪 乐陶村工作队长

赖清梯 石鼓村工作队长

林思灿 仙境村工作队长

冯锦州 祖厝村工作队长

林志培 石山村工作队长

曾建彬 后所村工作队长

陈智勤 凤洋村工作队长

苏美健 龙翰村工作队长

李艳宁 富东社区工作队长

罗菁菁 凤池社区工作队长

苏淑姿 东埔社区工作队长

陈其臻 龙东社区工作队长

陈秀冬 金凤社区工作队长

余丽梅 凤凰社区工作队长

许锦锋 阳光社区工作队长

张丁彩 东顺社区工作队长

王小龙 东裕社区工作队长

陈  怡 祥安社区工作队长

苏康全 南岭社区工作队长

赖丽月 诗敦社区工作队长

周秀丽 浔中村党支部书记、主任

郭志清 世科村党支部书记、主任

刘永泉 蒲坂村党支部书记、主任

孙仁杰 乐陶村党支部书记、主任

曾庆雄 石鼓村党总支书记、主任

温荣炎 仙境村党支部书记、主任

曾国强 祖厝村党支部书记、主任

曾建玺 石山村党支部书记、主任

李伟鹏 后所村党支部书记、主任

曾宪昆 凤洋村党支部书记、主任

陈文德 龙翰村党支部书记、主任

曾晓飞 富东社区党支部书记、主任

黄秀勉 凤池社区党支部书记、主任

管少婷 东埔社区党支部书记、主任

林朝高 龙东社区党支部书记、主任

林鲲鹏 金凤社区党支部书记、主任

黄彩辉 凤凰社区党支部书记、主任

郑丽梅 阳光社区党支部书记、主任

陈雅俐 东顺社区党支部书记、主任

涂明理 吉祥社区党支部书记、主任

颜春榜 东裕社区党支部书记、主任

郑婉萍 祥安社区党支部书记、主任

张丽芳 南岭社区党支部书记、主任

郭春生 诗敦社区党支部书记、主任

领导小组下设综合协调组、组织提升组、宣传动员组、物业服务品质提升组、投诉信访处置组、联合执法处置组、安防队伍建设组、督导落实组等8个小组，主要负责制定指导文件，落款均以“浔中镇物业管理提升专项行动xxx组”，落实落细市、县对应工作组各项工作。

（一）综合协调组

组  长：黄仲霖 镇党群服务中心主任

副组长：郑晓生 镇住房和建设工作负责人

组员由镇党政办、党建办、综治中心、住房和建设工作人员等组成

主要职责：负责领导小组日常事务，统筹协调、数据收集、文件起草、会务保障等工作；做好物业领域整改全局规划，细化工作计划和目标；定期汇总分析情况，加强会商研判、协调调度；承办领导小组交办的其他任务。

（二）组织提升组

组  长：林秋云 镇党委组织委员

副组长：连蓉蓉 镇党建办负责人

组员由镇党建办工作人员组成

主要职责：负责推进物业服务企业、业委会、住宅小区党组织建设；建立规范工作机制，推进业委会工作导则及流程完善，建立规范履职机制；选树物业行业“担当者”；推动符合条件的“三有”物业企业党组织全覆盖；指导各社区（村）开展业委会组成人员的资格审查工作。

（三）宣传动员组

组  长：郑秀春 镇党委宣传委员

副组长：郭芳敏 镇宣传干事

组员由镇宣传办工作人员组成

主要职责：负责制定物业管理提升专项行动宣传方案，分步骤做好宣传发动、物业领域法律法规宣传、先进典型推广、行动成效展示等工作，营造物业管理提升浓厚宣传氛围。

（四）物业服务品质提升组

组  长：黄仲霖 镇党群服务中心主任

副组长：郑晓生 镇住房和建设工作负责人

组员由镇派出所、市场监督、自然资源所、住房和建设、行政执法、城市管理、消防工作站工作人员等组成

主要职责：负责管理维护物业服务市场秩序、管理人才建设；对物业服务企业综合执法，物业服务企业的违法行为处置、小区环境整治提升等工作。

（五）投诉信访处置组

组  长：裴承祖 镇党委政法委员

副组长：郑淑燕 镇信访办、12345投诉平台负责人

组员由镇综治中心、12345投诉平台、行政执法、城市管理工作人员，各有关社区（村）工作队长、书记等组成

主要职责：负责建立物业领域投诉快处机制，成立派处调度专班，分析研判，精准派处；指导社区（村）建立处置小组，建立物业联席会议制度；做好投诉问题的分级处置、督办跟踪、考核评价、跟踪回访等工作。

（六）联合执法处置组

组  长：苏学江 镇综合执法队长

副组长：蔡晓峰 镇行政执法负责人

陈朝阳 镇城市管理负责人

组员由镇行政执法、城市管理、住房和建设、派出所、市场监督、消防工作站工作人员等组成

主要职责：负责进一步细化明确城管、消防、市场监管、住建等部门“进小区”的职责边界，组建物业管理提升专项行动联合执法专班分组下沉社区（村），统一调度开展联合执法，研究协调解决居民反映的物业管理服务等小区治理相关问题。

（七）安防队伍建设组

组  长：苏细铭 镇党委委员、浔中派出所所长

副组长：郭自臻 浔中派出所副所长

组员由浔中派出所工作人员组成

主要职责：负责加强安防人员资格审查及管理；制定安防队伍行为规范，定期开展联合培训、实战演练，提升整体素质和应急处置能力；建立“警保联动”一体化工作机制。

（八）督导落实组

组  长：赖思斯 镇纪委书记

副组长：李爱玲 镇纪委专职副书记、督导组负责人

组员由镇纪委办、党政办、效能办工作人员等组成

主要职责：坚持目标导向、问题导向、结果导向，加强各职能组工作落实情况督促指导、检查评估、比拼晾晒；对责任落实不力、工作进度滞后的予以问责问效。

领导小组成员如有变动，由成员单位相应岗位人员自行递补，报领导小组备案，不再另行发文。

附件2

附件3

浔中镇物业矛盾纠纷处理流程

住宅小区业主通过来电、来信、现场等方式反映问题

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按规定时间受理登记、负责办理，指导所在社区（村）到场协调处理、调处纠纷；必要时邀请相关领域专业人员、物业管理专家化解纠纷。如需镇执法部门协调处置或涉及违法行为的投诉，按附件4职责分工依法查处；涉及物业合同履约情形，由业委会会同社区（村）、县物业促进会协调处置。

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投诉（反映）件办结，并按投诉件类型分类反馈至相关主管部门

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附件4               

浔中镇物业管理领域“执法进小区”分工表