浔中镇人民政府关于印发《护林员加强火源巡查的管理规定》和《秋冬季森林防火宣传措施》的通知

　　各村委会，镇直有关单位：

　　为进一步做好森林防灭火工作，加强护林员管理，提高广大群众的森林防火意识，充分发护林员巡查管护作用，明确森林防灭工作职责，制定《护林员加强火源巡查的管理规定》和《秋冬季森林防火宣传措施》，请遵照执行。

　　浔中镇人民政府

　　2020年11月4日　　

　　浔中镇关于护林员加强火源巡查的管理规定

　　为提高护林员工作积极性，增强火源管控实效，科学评价护林员护林防火工作成效，根据我镇森林自然条件、护林员工资水平、农村文化民俗、用火特点、森林火灾发生规律等实际，制定本规定。

　　一、目标要求

　　在高森林火险期间，通过护林员联合执法、连片巡查，采取手机智能定位系统、微信管理平台、派员现场抽查等手段进行督促检查，达到第一时间发现、制止野外违章用火，第一时间发现、报告、处置火情的目标，实现“打早、打小、打了”的目标。

　　二、划定片区

　　合理划定每位护林员管护责任区，根据本辖区森林资源和护林员分布等情况，优化组合，由林业站划定若干条巡查线路，每条巡查线路由若干村串联成一个片区，力求做到火源巡查全覆盖、火源管控无盲区。

　　三、巡查规范

　　林业站对护林员进行统筹安排，分成若干联合巡查小组，每条巡查线路至少有一个巡查小组，每小组巡查人员不少于3人，在高森林火险期及时制定本辖区护林员连片巡查安排表。

　　1、组织要求：林业站每天指定一名工作人员负责组织巡查和督查，并做好相关记录。

　　2、时段要求：三级火险，11：00-17：30；四级火险：10：00-17：30；五级火险：9：00-18：00；其它时段就地巡查。

　　3、装备要求：每位护林员身着阻燃消防服、阻燃鞋、头盔、披肩、扑火双肩背包等安全装备，随车携带一把劈刀、一台修剪机、一台风力灭火机和森林防火宣传设备进行巡查。巡查时段连续开启手机上安装的护林员智能定位管理软件、GPS模块及数据网络，以及微信实时位置共享功能，确保护林员手机一直处于开启运行、在线、位置实时共享状态，系统能及时接收到护林员移动终端上发送的活动图片、视频、实时位置等信息。

　　4、巡查要求：对留守村民森林防火宣传率达到95%以上；发现森林火灾隐患应及时向管护单位报告，协调相关责任人限期整改，排除隐患；发现野外违章用火行为应及时劝戒、制止，协助火案查处工作；发现森林火灾应第一时间向镇政府、林业站报告，并通知其他巡查小组协助处置。

　　四、巡查规则

　　实行“分级响应、联合执法、连片巡查”的办法。

　　（一）分级响应

　　在每年元旦、春节、元宵、清明、国庆、冬至等重要时段，启动高森林火险等级后，按级别响应。

　　1、森林火险三级：启用三分之一的护林员，在规定时段，轮流参与连片巡查，其余护林员在本村巡查；

　　2、森林火险四级：启用三分之二的护林员，在规定时段，轮流参与连片巡查，加大巡查密度、频率，其余护林员在本村巡查；

　　3、森林火险五级：全员参与联合巡查，在规定时段，加大巡查密度、频率。

　　高森林火险等级解除后，护林员按护林防火工作日常规定开展工作。

　　（二）联合执法

　　改变以往护林员单打独斗的做法，由片区若干护林员组成联合执法小组，统一行动，提高护林员在森林防火宣传教育、排查隐患、制止野外违章用火、发现和处置森林火灾的工作效率。

　　（三）连片巡查

　　按照不同森林火险等级要求，由林业站预先制定护林员连片巡查计划表，明确巡查片区、巡查线路、巡查人员、巡查要求，确保火源巡查全覆盖、火源管控无盲区。

　　五、监督措施

　　启动高森林火险预警后，按照分级响应要求，派员现场抽查等手段，加大对护林员手机在线、在岗在位、巡查情况等监督管理。

　　六、奖惩措施

　　（一）奖励办法：凡发现、制止并协助查处野外违章用火的，按处罚额度的60%奖励护林员；高森林火险期间，护林员联合巡查期间每人每天给予30元的燃油补助。

　　（二）处罚办法：没有按规定的时间、着装，携带工具进行巡查的，被分管领导、林业站督查到未按规定进行巡查的护林员每人每次扣50元；被政府主要领导督查到的护林员每人每次扣100元，林业站相关人员陪扣50元。

　　三级火险时，护林员未经请假擅自离岗一次扣发当月工资50%；四级火险（含）以上时，护林员未经请假擅自离岗一次扣发当月工资100%；护林员一个月内连续擅自离岗二次，扣发当月基本工资，取消至当月绩效工资并解除合同予以辞退。

　　本责任区发生森林火灾，受害面积100亩以下，有第一时间汇报的，每10亩扣100元，扣发当月工资50%，未第一时间汇报的，每10亩扣200元，并扣发当月工资、取消至当月绩效工资；一个月内连续发生2起或受害面积100亩以上，有第一时间汇报的，每10亩扣200元，并扣发当月工资、取消至当月绩效工资，未第一时间汇报的，每10亩扣200元，并扣发当月工资，取消至当月绩效工资并解除合同予以辞退。未能第一时间发现的，应承担举报费用300元；隐瞒违章用火行为、火情的，每次（起）分别扣发巡查人员100元、片区管护责任人200元。

　　浔中镇关于秋冬季森林防火宣传的措施

　　进入秋冬季森林防火期，冬至扫墓、农事用火、民谷用火等明显增加，森林防火形势严峻，因此做好秋冬季森林防火宣传教育工作尤为重要，根据我镇实际情况制定如下措施。

　　一、分级响应

　　1、上级发布禁火令时，护林员要及时在宣传栏、主要路口等重要地段张贴通告，镇政府要及时发短信警示全体干部职工及各村主干，确保禁火令传达到位。

　　2、启动三级火险，护林员要穿着防火服装带好扩音喇叭、灭火器具及宣传材料按林业站预先制定的线路进山宣传；启动四级火险，除护林员巡查宣传外，镇政府派出森林防火宣传车下到各村进行巡回宣传；启动五级火险后，在三、四级火险的基础上，各村利用“村村响”进行森林防火广播，组织镇、村干部驻村走访入户宣传,驻守巡查。

　　二、集中宣传

　　各村要结合爱心厨房、重阳节等活动加大对加大对在家老人、儿童的宣传教育，镇政府要结合安全生产宣传月向公众普及森林防火知识。各村要通过设置宣传牌、悬挂宣传横幅、张贴标语、电子显示屏、群发短信、微信、“春牛图”、宣传单等形式开展森林防火宣传，提高广大群众的防火意识。

　　三、重点区域重点时段的宣传

　　在清明、冬至扫墓的时期，要在各坟场、公墓入口等重点地段设置森林防火宣传牌或防火标志；在元旦、国庆、中秋等节假日时期，要在各景区路口、进山路口及寺庙等人员密集地段拉横幅或张贴标语，必要时要安排护林员及村干部等沿路口发放宣传单，警示过往群众。

　　四、特殊群体监护人的宣传

　　各村加强对本辖区内的痴、呆、傻、精神病患者等特殊群体的监管，并将特殊群体进行登记造册。对监护人要时常宣传提醒，督促法定监护人加强看护。特别是在森林防火非常时期（如元旦、中秋、国庆、冬至、清明期间，森林防火戒严期等），应及时通知法定监护人，必要时实行日访制度，确保痴、呆、傻、精神病患者等特殊群体不野外玩火。