根据中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》及省、市、县工作部署，我局深入贯彻党的二十届三中、四中全会精神和习近平法治思想，认真落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，紧扣《德化县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，扎实推进法治政府建设各项工作，取得了一定成效。现将2025年法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、推进法治政府建设情况

（一）健全政府机构职能体系

1.深化“放管服”改革。经认真梳理审批服务事项“五级十五同”，我局共有26项行政审批服务事项，均按照标准化的事项名称、编码、类别、时限等十五个要素规范统一，实时跟踪福建省网上办事大厅的事项检测结果，及时更新相关信息。依据法律法规，梳理公布各类事项清单，我局共有行政许可事项20项，公共服务事项3项，其他事项3项（市政设施建设类审批事项有告知承诺制）。进一步深化“简政放权、放管结合、优化服务”改革，实现群众办理业务从“最多跑一趟”到“一趟不用跑”，对咨询和办理行政许可的申请人，一次性告知所需材料，不额外要求法律法规规定以外的证明材料。全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。建立市政公用基础设施报装业务并联审批机制，通过简化环节、精简材料、压缩时限，实行“一窗受理、集成服务、并联审批、联合勘验、统一出件”模式。2025年共办理行政审批事项353件，全部按时办结。

2.强化事中事后监管。推广运用省一体化大融合行政执法平台“综合查一次”对燃气等重点行业进行监管，联合公安、交通运输、应急管理、市场监管、消防大队、乡镇政府等相关部门联合检查，及时对外公开检查结果。积极通过省一体化大融合执法平台进行执法监管，及时认领、梳理权责事项，将监管对象、检查行为、处罚行为及时录入行政执法平台。

    3.优化法治营商环境。落实《优化营商环境条例》，加强环境卫生、市政设施管理、违法建设等方面的执法力度，逐步上升为制度规范，营造简明有效的政策环境。制定有关政策措施，按照《公平竞争审查条例》《公平竞争审查条例实施办法》要求，听取有关经营者、行业协会商会等利害关系人关于公平竞争影响的意见；涉及社会公众利益的通过政府部门网站听取社会公众意见，并按要求提交公平竞争审查。依法平等保护各种所有制企业产权和自主经营权，营造公平竞争的营商环境。

（二）健全依法行政制度体系

依法依规制定行政规范性文件，杜绝越权发文，严格控制发文数量和制发程序，2025年我局共发文112件。落实行政规范性文件备案审查制度和动态清理机制，定期对我局起草和出台的规范性文件进行梳理，根据法律、法规、规章和国家政策的制定、修改、废止等情况以及经济社会发展需要，及时清理与上位法及国家政策相抵触、不一致、不衔接或不配套的行政规范性文件。

（三）健全行政决策制度体系

严格按照《中共德化县城市管理和综合执法局党组“三重一大”事项行政决策工作规则》《中共德化县城市管理和综合执法局党组重大行政决策管理制度》要求，切实加强对“三重一大”表决事项的研究。遵循集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，杜绝个人独断专行，实行党组成员逐个表态，“一把手”末位发言制度。做好党组会、局长办公会会议记录，并及时存档，确保重大行政决策全程留痕和可回溯管理。

    （四）健全行政执法工作体系

1.严格执行行政执法公示制度。通过门户网站和“闽执法”平台等相关网站及时公布行政执法主体和人员信息、权责清单、审批和服务事项清单，实现执法事项100%清单化管理，做到“清单之外无执法”。行政许可、行政处罚的执法决定信息在执法决定作出之日起7个工作日内上传“泉州市公共信用信息平台”，接受社会监督。每年1月31日前将本单位上年度行政执法总体情况报送县人民政府、市城管局和县司法局，并及时对外公示。

2.严格执行重大执法决定法制审核制度。设立法制股作为重大执法决定法制审核机构，设2名专职法制审核人员，作出重大执法决定前均严格进行法制审核，并同步报送县司法局备案，重大执法决定法制审核制度执行率达100%。

3.全面推行行政裁量权基准制度。2025年全年，我局办理的143个行政处罚案件均严格遵循相关法律法规及《德化县城市管理行政处罚裁量细化标准》的要求，全面核查违法事实、精准认定违法情节，精确匹配对应裁量标准后作出处罚决定。案件办理全程做到事实清楚、依据充分、裁量适当，既依法维护了公共利益和行政管理秩序，又兼顾了行政相对人合法权益。

4.“四张清单”的编制和实施工作。根据《泉州市城市管理局不予行政处罚、从轻或减轻处罚事项清单（市容和环境卫生管理方面）》，建立不予处罚事项清单12项、减轻处罚1项、从轻处罚5项、免予行政强制1项，2025年共办理从轻处罚9件，减轻当事人经济负担18000元。

5.加大重点领域执法力度。开展规范涉企行政执法专项行动，重点排查城镇燃气、生活污水处理等行业企业，累计排查企业42家次。通过排查2024年以来涉企行政执法案件和信访投诉，共发现涉及渣土、燃气等企业的问题6个，均已完成整改。开展基层行政执法领域突出问题专项整治，共排查出执法程序不规范、文书制作不严谨、自由裁量权运用不精准等各类问题208个，逐一建立整改台账，实施销号管理。通过巡查发现、群众反馈等渠道，精准发现并全力解决群众急难愁盼问题626个，办结率100%，以实实在在的成效获得群众的广泛认可。

（五）健全行政权力制约和监督体系

根据《德化县城市管理和综合执法局行政执法人员行为规范》《德化县城市管理和综合执法局协管员管理规定》《德化县城市管理综合执法大队执法工作百分制考核》等管理规定，加强对执法人员和执法辅助人员的监督管理，严肃追究执法不作为、乱作为、选择性执法、逐利执法等行为相关责任人的责任。

（六）健全依法行政能力建设和法制宣传体系

1.依法行政能力建设。组织开展执法人员学法活动。通过大队、各中队定时召开学习例会，组织集中学习城市管理执法方面法律法规。结合队伍建设实际，组织执法人员学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《福建省燃气管理条例》《福建省违法建设处置若干规定》《泉州市市容和环境卫生管理条例》等法律法规，坚持自学与集中学习相结合，确保执法人员准确理解、熟练掌握。

2.法治宣传。落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定《2025年德化县城市管理和综合执法局普法责任清单》，坚持普法与执法相融合，普法与管理服务相融合，抓牢常态化宣传，开展好重要时节宣传，把普法贯穿于管理与执法各个环节，加强以案释法。充分发挥融媒体、微信微博等平台的普法功能，重点宣传普及行政处罚法、大气污染防治法、城市道路管理条例、城市供水条例、物业管理条例、住宅室内装饰装修管理办法、城市道路照明设施管理规定、福建省城市园林绿化管理条例、福建省燃气管理条例、福建省生态环境保护条例、福建省物业管理条例、福建省城市市容和环境卫生管理办法、泉州市市容和环境卫生管理条例、泉州市机动车停车管理条例、泉州市生活垃圾分类管理办法等相关法律法规规章。

二、存在问题与不足

队伍法治素养与执法能力尚有短板，部分基层人员对执法程序规范要求掌握不够扎实，少数执法人员依法行政理念树得不牢，在工作过程中经验大于制度、凭主观判断的现象偶有发生；执法监管长效性不足，日常工作中仍存在依赖运动式、集中整顿的执法模式，缺乏系统性、常态化的监管机制。

三、下一步的工作打算

1.强化法治意识提升，优化监管方式。聚焦队伍法治素养与执法能力短板提升，将宪法法律、行政执法规范等内容纳入常态化培训，及时组织学习新兴业态管理等重点领域的相关法律法规和政策文件，提升执法人员应对新问题、新挑战的能力；摒弃运动式执法思维，通过定时定点巡查、常态化监管等方式，对屡禁不止的问题进行精准化处置，定期复查，切实提升城市管理精细化水平。

2.深化法治政府建设，坚持文明执法。不断强化执法队伍思想建设与作风建设，着力提升执法人员专业素养和履职能力，稳步推进城管队伍法治化、规范化建设，持续增强文明执法水平，以法治思维和法治方式提升城市管理效能。

德化县城市管理和综合执法局

2026年1月12日

（此件主动公开）