一、出台背景

　　进一步完善“十五五”期间住房保障体系，充分释放刚性和改善性住房需求潜力，吸引省外及周边山区县劳动力人口向德化转移及人才回流，加快新型城镇化建设，结合我县实际，需制定“新德化人定居瓷都”政策。

　　二、制定过程

　　根据县政府工作部署，县住房和城乡建设局负责起草工作，拟定《全方位服务新德化人定居瓷都行动（征求意见稿）》，该实施意见在征求有关单位意见并进行修改后，通过县政府网公开征求意见，在未收到任何异议的情况下，经过相关审核，于6月17日上午提交县十九届政府第83次常务会议研究讨论通过后，并于2026年7月10日由县政府办公室正式印发。

　　三、总体框架和主要内容

　　本《方案》适用于所有来德就业、创业、就学的外来人员及原德化籍返乡人员，主要内容包括工作目标、政策保障、保障措施三部分：

　　（一）工作目标

　　通过购房支持政策及配套服务，力争在“十五五”期间吸引5000户以上外来家庭来德定居，推进处置存量商品房工作，缩短商品房去化周期，确保房地产市场健康发展。

　　（二）核心政策保障

　　构建“共有产权+先租后售+配套服务”三位一体的支持体系。

　　1.“共有产权”住房支持政策

　　（1）有效期延长至2028年7月31日。支持对象为年满18周岁，处于对应职业法定退休年龄内（夫妻购房至少一方符合）。支持范围包括国企及自愿参与政策的民企存量普通商品住房。

　　（2）原德化籍外迁家庭返德购房的，额外享受购房总价10%（最高20万元）的共有产权份额支持，10年内需回购；

　　（3）外来产业工人（无本地产权房的）购房的，额外享受5%（最高10万元）份额支持，定居每满1年，可减免0.5%的回购金额，累计最高减免10年；

　　（4）陶瓷产业链紧缺型外来人才购房的额外享受5%（最高10万元），10年内需回购；

　　（5）泉州市认定的第一至第七层次外来人才（尚无本地产权房的）额外享受2%—20%的份额支持（最高40万元），定居每满1年，可分别减免0.2%—2%回购金额，累计最高减免10年；

　　（6）生育二孩及以上的非德化户籍购房人（尚无本地产权房的）分别额外享受5%、10%的份额支持，定居每满1年，可分别减免0.5%、1%的回购金额，累计最高减免10年；

　　（7）10户及以上非德化户籍外来家庭团体购房的（福建省内按同一地级市、省外按省级认定），额外享受5%的共有产权份额支持，10年内需回购；

　　（8）上述条款可叠加享受。在未完成份额回购前，购房人自持产权不可转让和交易。实施主体原则上应在交房后12个月内兑付开发商持有的“共有产权”房票；对于减免份额，统一纳入年度财政预算，按财政年度据实结算，分批次逐年支付给实施主体。

　　（9）购房人所购买“共有产权”住房价格应经实施主体同意，且不得高于房源初始备案价或所在楼盘近半年销售均价。享受房票、厂票购房政策的开发主体同时享受“共有产权”政策。

　　（10）不动产证上应注明双方份额和名字。在符合规定的前提下，双方均可按份额抵押贷款；购房人还清按揭后再次抵押贷款的，贷款比例不得高于所持有份额评估价的60%。

　　2.先租后售政策

　　“十五五”期间，规划建设存量商品房精装配租型住房，外来及原德化籍返乡人员可享受“先租后售”政策。租金按市场标准收取，最长租赁期限10年，已付租金可全额抵扣购房款（最多抵扣10年租金）。租满10年需明确是否购房，所购住房限售按抵1年限售1年执行，最长5年。享受“先租后售”政策的购房人不得与“共有产权”住房支持政策叠加使用。

　　3.配套服务

　　对标国务院文件要求，保障外来人员平等享受基本公共服务，包括就业创业扶持、医疗社保、随迁子女教育（三孩及以上家庭学位富余时可择校，困难家庭应助尽助），提供转学、户籍等一站式服务，同等享受兜底服务，新增人才公寓。

　　（三）实施保障措施

　　1.强化组织领导。成立由县政府分管领导任组长的专项工作领导小组，统筹政策落地，成员涵盖县直、乡镇相关单位及国企，办公室挂靠县住建局，设立“一站式”服务窗口负责补贴申请、资格审核等。

　　2.强化调查摸底。各乡镇调查外来流动人口住房现状及购房意愿，逐户登记并按季度更新报送县住建局。

　　3.强化宣传发动

　　建立多部门协同宣传机制，开展政策宣介、专场推介和实地看房活动，吸引外来人员定居。

　　（六）其他事项

　　本实施意见自2026年8月10日起施行，有效期至2028年7月31日止，凡享受本方案支持政策的家庭或个人，不得同时享受其他同类别的购房补贴政策。