德防指〔2022〕4号

德化县人民政府防汛抗旱指挥部

关于做好2022年防汛备汛工作的通知

各乡镇人民政府，县防指成员单位：

2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的关键之年，各乡镇各有关部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作一系列重要论述和重要指示精神，深入贯彻党的十九届六中全会和省、市、县党代会精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、生命至上，坚持预防预备与应急突发相结合，筑牢水旱灾害防御基础，着力防范化解灾害风险，为打造“闽中区域发展中心”、加快高质量发展提供坚实的防汛安全保障。

根据会商预测，2022年我县气候趋势仍有不确定性，存在发生局地强降雨、超强台风、大洪水的可能。预计，2022年降雨较常年偏少1～2成，其中：早春季（3～4月）偏少2～4成，雨季（5～6月）、夏季（7～9月）偏少1～2成，秋季（10～11月）偏多1～3成。雨季气温偏高，降水偏少，降水呈前少后多的态势，并可能出现旱涝急转；登陆或影响我县的台风个数为4～5个，较常年偏多，6月可能有早台风影响我县，夏季有1～2个台风严重影响我县。总的看，2022年我县防汛防台风形势依然严峻，各乡镇各有关部门要落实责任、强化措施，从早、从细、从实做好各项防汛备汛工作。日前，省、市防指对做好今年防汛备汛工作进行了全面部署与要求（闽汛防指〔2022〕1号、泉防指〔2022〕1号），为贯彻落实省、市防指文件精神，结合我县实际，对防汛备汛工作要求通知如下：

一、全面动员，严格落实防汛责任

严格落实防汛抗旱“党政同责、一岗双责”责任制，落实以行政首长负责制为核心，以部门责任制、岗位责任制为重点的防汛防台风责任体系，着力抓实基层防汛抗旱责任，落实包乡驻村干部，建立责任网格，确保责任落实全覆盖、无死角。及时调整充实各级防汛抗旱指挥部组成人员，明确各自职责分工，落实部门、行业防汛工作职责。要明确水库、堤防、地质灾害隐患点等重要区域、重点部位的防汛行政责任人，并通过主流媒体向社会公布，主动接受履职监督。确保各项工作落到实处，要严明防汛工作纪律，强化追责问责。

二、全面修订，完善落实预案体系

各乡镇各部门要在汛前修订完善防汛防台风各类预案，坚持问题导向，结合自然灾害隐患排查整治，对防汛工作各环节中可能存在的问题进一步规范，尤其是要切实做好洪水灾害领域“黑天鹅”极端天气事件的防范应对，梳理应对处置流程与措施，细化本部门、本单位在不同应急响应等级以及极端暴雨、超标洪水、超强台风、严重干旱以及内涝、山洪地质灾害等突发重特大灾害的具体防御工作措施，增强预案的针对性、科学性和可操作性。同时要在主汛期前完成山洪、地质灾害年度防治方案编制，以及县城超标准洪水防御预案、水库汛期调度运用计划和应急抢险方案修订，3月底前完成防汛指挥图、危险区域转移对象建档立卡数据和防汛抗旱工作手册的更新。今年重点完善镇村两级预案，聚焦快速反应和先期处置，细化预警、转移、安置和管理各环节责任和措施，3月底前完成修订。

三、全面排查，落实工程隐患整治

牢固树立“隐患就是事故”风险意识，按照县乡自查、市级抽查、省级督查的原则，对安全检查和整改落实情况进行跟踪督导。各乡镇要在汛前完成本辖区的防汛安全大检查，各部门要深入实地查勘，重点检查防洪重要部位、危险区域和薄弱环节，要逐项检查，并登记、备案；检查中发现的问题和隐患要建立台账，明确责任单位、整改措施，限期整改到位，汛前确实无法整改到位的，必须落实应急防护措施，并报告行业主管部门和县防汛抗旱指挥部。县防指各成员单位要负责组织好本系统的汛前安全检查，并于3月底前将防汛风险隐患排查整治情况报县防指。其中：水利部门要重点检查水库、水电站、山围塘、堤防、重要行洪河道、在建水利工程；应急管理部门要重点检查矿山、尾矿库、危化品生产存储点、应急避护场所；自然资源部门要重点检查地质灾害隐患点、高陡边坡；住建部门要重点检查在建工地塔吊、简易工棚、物业小区和地下车库；城市管理部门要重点检查城市低洼易涝点、地下空间、下穿通道等；文旅部门要重点检查涉水、临崖的景区景点和非景区景点旅游项目；其他有防汛任务的单位也要结合部门职责和行业重点及时开展汛前安全检查工作。

四、深入开展宣传培训演练

要重视社会面宣传，持续开展防灾减灾、应急科普知识进社区、进乡村、进校园、进企业等宣教活动，努力提高公众自我防范意识和避险能力。各乡镇各部门要针对机构改革和换届调整后人员变动大、履新干部多的实际，加强对各防汛行政责任人、专业干部和基层一线人员的业务知识培训，制定计划，分阶段、分批次组织培训，确保新任职干部全部轮训一遍。要结合辖区常遇灾种和预案，组织开展多部门协同应急处置的实战演练。要以自然村为单元，全覆盖开展危险区域群众自主转移避险演练，提高基层应急组织能力和防灾避险意识。

五、全面充实，规范物资队伍建设

要抓紧开展防汛抗旱相关物资、器具的清查盘点，摸清编织袋、救生衣、冲锋舟、排涝抽水泵、汽（柴）油发电机、卫星电话等重点应急物资、设备的储备情况，更新台账，加强日常管理。要优化储备结构，加强适用装备物资的补充更新，加强易灾多灾乡镇、村抢险救援物资的储备，提高应急保障能力，确保应急时刻调得出、用得上。要着力构建以专业队伍为主、社会支援为辅的防汛抢险队伍体系，优化抢险力量布局，建立专业与非专业救援相结合的抗灾机制，确保辖区遭遇洪涝、台风灾害，能第一时间调度队伍处置相应险情。

六、做好预警指挥系统运维

各乡镇各部门要加强防汛抗旱监测预警设施设备的日常管理、检查和维护，备齐备足易耗易损零配件，确保各类设施设备正常、可靠运行。加强防汛抗旱计算机网络和指挥决策、预报预警、视频会商、电话传真等信息系统的运行维护，提高系统稳定性。加强基层卫星电话、“村村响”应急广播、短信预警平台的检测、调试，及时排除问题故障，保障预警信息发送和应急通信渠道的畅通。要按照省、市防汛办统一部署，在3月底前完成防汛视频、通讯系统的联调联试，及早排除问题隐患。

七、毫不松懈，落实落细疫情防控

要按照国家最新版新冠肺炎疫情防控方案等有关规定，及时更新常态化疫情防控下防汛防台风转移避险工作手册相关内容。要时刻绷紧疫情防控这根弦，针对防汛防台风转移避险过程中，做好人员集中安置，加强各自然灾害避灾点、自然村紧急临时避灾点的卫生管理，及时补充口罩、消毒液等防疫物资。提前落实好防汛防台风安全管控预案和疫情防控措施。

八、组织力量，认真收集填报信息

各乡镇各部门要加强组织领导，确保备汛有序推进，认真收集梳理填报。请各乡镇各部门分别于3月5日、3月21日将阶段统计结果报县防汛办，以便上报市防汛办，并于3月21日前将备汛工作总结以书面文件和电子文档形式报送防汛办，县防汛办邮箱dhfxb123@126.com，联系人：郑艺端，电话：23522070，传真：23556070。

附件：1.      乡（镇）防汛抗旱责任落实情况统计表

　　　2.      乡（镇）业务培训和应急演练情况统计表

　　　3.      乡（镇）风险隐患排查整治情况统计表

       4.      乡（镇）防汛抢险队伍情况统计表

       5.      乡（镇）防汛抗旱物资情况统计表

6.县防指成员单位2022年备汛情况汇总表

德化县人民政府防汛抗旱指挥部

2022年2月21日

附件1

附件3

附件4

附件5

附件6