德化县文旅局关于印发《2025年德化县文化体育和旅游局安全生产和消防安全工作要点》的通知

　　各股室及局属各单位，各文体旅企事业单位：

　　根据《泉州市文化广电和旅游局关于印发<2025年泉州市文化广电和旅游安全工作要点>的通知》、《泉州市体育局关于印发全市体育系统2025年安全生产和消防安全工作要点的通知》、《德化县安委生产委员会关于印发2025年工作要点的通知》文件精神，我局制定了《2025年德化县文化体育和旅游局安全生产和消防安全工作要点》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

　　德化县文化体育和旅游局

　　2025年6月12日

　　2025年德化县文化体育和旅游局安全生产和消防安全工作要点

　　2025年我县文化体育和旅游安全生产工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，按照市委、市政府、县委、县政府部署要求，落实《泉州市文化广电和旅游局关于印发<2025年泉州市文化广电和旅游安全工作要点>的通知》、《泉州市体育局关于印发全市体育系统2025年安全生产和消防安全工作要点的通知》、《德化县安全生产委员会关于印发2025年工作要点的通知》精神，结合市安委、市消安委、县安委、县消安委等2025年工作要点，坚持人民至上、生命至上，更好地统筹高质量发展和高水平安全管理良性互动。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，排查整治文化体育和旅游领域安全重大隐患，压紧压实安全生产责任，提升安全生产管理水平和能力，确保文化体育和旅游安全生产形势持续稳定。

　　一、统筹发展和安全

　　（一）树牢安全发展理念。推动文化体育和旅游行业各股室、各单位认真传达学习习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，以及党中央、国务院决策部署、省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府工作要求，作为党组会第一议题，及时研究贯彻落实举措。定期研判安全生产形势，协调解决重难点问题，提升统筹高质量发展和高水平安全能力。

　　（二）持续开展文化体育和旅游安全生产治本攻坚三年行动。全面落实安全生产治本攻坚三年行动任务。主要负责同志紧盯重难点问题、重大任务召开专题会议，掌握进展情况汇报，其他负责同志及时研究分管领域安全生产突出问题，开展经常性指导调研，抓实抓细各项任务的落地落实。要做好安全生产相关工作资金保障，对安全生产培训演练经费予以重点支持。要用好正向激励手段，在评优评先等工作中注意了解治本攻坚三年行动开展情况。

　　（三）加强文化和旅游领域重大事故隐患排查。用好文化和旅游部下发的《文化和旅游领域重大事故隐患判定标准》，分阶段对全县文化体育和旅游市场进行全面“体检式”检查评估，持续开展重大事故隐患动态清零行动。要督促文体旅企业建立健全重大隐患自查自改常态化机制，主动上报重大安全隐患，完善重大事故隐患督办制度与销号闭环管理。

　　二、健全安全生产责任体系

　　（一）严格落实部门管理责任。强化领导干部安全责任，推动将安全生产工作纳入干部履职述职内容。坚持管理职能与安全管理责任相统一，推动落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，推动企业“安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位”，坚决守牢安全红线；坚决摒弃和杜绝将业务职能与安全责任相割裂的权责分离观念，把安全生产工作贯穿业务工作全过程，与业务同谋划、同部署、同落实。对涉及文化体育和旅游的新兴业态，依据法律和自身职能厘清安全管理责任边界，守好底线。切实加强本行业消防安全管理，开展一次消防安全分析研判或调研评估，主要负责人定期组织专题研究本行业领域消防安全工作，开展行业系统单位消防安全“四个能力”提升行动。至少开展1次本行业领域场所消防专家“体检式”检查和“回头看”。

　　（二）推动落实主体责任。督促文化体育和旅游经营单位、公共文化单位、公共体育场馆、高危险性体育经营项目健全并严格执行安全生产规章制度，完善应急预案，健全完善重大事故隐患自查自改常态化机制，树牢安全理念，单位主要负责人严格履行安全生产第一责任人责任。推动文化体育和旅游经营单位、公共文化单位、公共体育场馆主要负责人每季度带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查（高危险性体育经营项目每月至少一次），完善并落实覆盖每一名从业人员的安全生产岗位责任制。推动A级旅游景区等人员密集场所经营单位每半年至少组织1次应急演练，其他单位每年至少组织开展1次应急演练，让全体从业人员熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求。指导文化体育和旅游经营单位、公共文化单位、公共体育场馆关注从业人员心理健康，加强从业人员心理疏导。

　　（三）提升监督检查能力。强化文化体育和旅游市场执法检查，加大对未经许可经营旅行社业务、违法开展营业性演出活动、娱乐场所及互联网上网服务营业场所等文化市场经营单位无证无资质等违法行为的查处力度。对执法检查工作中发现的问题隐患，督促经营单位全面落实整改；不属于文化体育和旅游行政部门职责的，要按照安全生产、消防、特种设备等法律法规，及时抄告、移交有关部门，并留存书面记录。

　　三、推进重点领域风险整治

　　（一）统筹抓好日常与重要时段安全生产工作。在春节、劳动节、国庆节等国家法定节假日以及汛期、暑期等重点时段，加强与公安、自然资源、市场监管、消防等部门的工作对接，会同各类专业力量和社会力量共同做好重点时期安全生产工作，集中力量开展安全生产明查暗访和专项督导检查。日常工作中，加强联合检查执法，充分利用有关协调机制积极协调消防、市场监管等部门开展跨部门联合检查、联合执法。

　　（二）做好旅行社等旅游企业安全管理。严格要求旅行社遵守相关法律法规，选择符合资质的供应商、合作商，不得开放区域作为旅游产品销售并提供服务。严格要求旅行社选用合规旅游包车，落实“五不租”要求，重点关注老年旅游团和研学旅游团使用的车辆。督促旅行社订立用车合同时明确约定安全管理责任，导游在登车时提醒游客规范使用安全带或救生衣，行程途中开展经常性安全提醒。会同公安、交通运输等部门做好旅游客运安全带管理和使用工作，配合有关部门打击有关违法行为。推动旅游交通数据共享、数据协同联动工作。

　　（三）做好火灾风险防控工作。指导文化体育和旅游经营单位、公共文化和公共体育场馆、高危险性体育经营项目落实消防安全主体责任，加强消防业务培训演练。在县安全生产委员会等协调机制下，落实《福建省打通消防“生命通道”行动实施方案》，聚集占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防通道，人员密集场所门窗设置影响逃生和灭火救援的障碍物等突出问题隐患，会同消防、住建等部门开展畅通消防“生命通道”工作，推进人员密集场所“拆窗破网”，及时纠治锁闭安全出口、占堵疏散通道等行为，督促相关单位开业前按规定向消防部门申请公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查。指导演出场所、娱乐场所、互联网上网服务场所、公共文化场馆、A级旅游景区、星级旅游饭店、公共体育场馆、高危险性体育经营项目等严格落实人员密集场所动火作业安全管理若干措施，摸排我县“剧本杀”，抓严“剧本杀”等剧本娱乐经营场所落实《剧本娱乐经营场所消防安全指南》。严格执行动火作业内部审批制度，严格限制使用、营业期间进行动火作业，做到“六个必须”。

　　（四）做好设施设备安全管理工作。指导A级旅游景区做好设施设备的安全隐患排查，督促A级旅游景区建立健全玻璃栈道和浮桥吊桥类设施项目的安全管理制度，制定应急预案、细化处置措施，并在旅游景区质量等级评定和复核中加强安全审查，核实有关项目是否依法依规进行安全评估或检验检测。督促A级旅游景区建立健全景区内新业态、新项目安全管理制度，制定应急预案、细化处置措施。指导文化体育和旅游经营单位、公共文化单位、公共体育场馆、高危险性体育经营项目做好场所内设施设备（含临时搭建舞台设施）的安全管理，配合市场监管部门对文化体育和旅游经营单位内的大型游乐设施、客运索道、电梯、锅炉等特种设备开展安全治理，督促使用单位及时对特种设备进行检验，相关人员应当取得特种设备作业证书，单位经常性开展维护与自查。

　　（五）做好地质灾害防范应对工作。在县防灾减灾救灾委员会等协调机制下，指导A级旅游景区、旅游度假区、公共文化单位、公共体育场馆、高危险性体育经营项目加强汛期、暑期巡查，在危险地段设立明显的警示标牌，对洪灾风险区、地质灾害易发区等关键部位开展细致摸排，建立隐患问题清单和台账，加强整改闭环管理。加强从业人员灾害防范等安全知识技能的培训，提高事故防范意识和自救互救能力。

　　（六）做好文物安全。深入开展开文物行业三年治本攻坚行动，进一步强化地方坚守安全红线意识，巩固提升文物建筑消防安全隐患大排查大整治，抓实省级文物保护单位由乡镇主要领导为第一责任人备案公示，加快实施国保单位安全防护工程，有效消减文物系统重大安全风险，推动形成文物重大隐患动态清零的常态化机制。

　　（七）做好文化和旅游活动安全管理工作。突出文化体育和旅游领域新业态活动的安全研究和监管，推动有关单位落实主体责任。按照“谁主管、谁负责，谁主办、谁负责，谁审批、谁负责”原则，严格履行活动报批程序，推动加强公共场所人群聚集活动特别是大型营业性演出、群众性文化活动等文化体育和旅游活动的安全管理，完善突发事件应急联动处置机制。

　　（八）强化体育赛事活动的安全管理。要严格落实体育赛事活动安全监管责任，加强重点赛事审核监管，强化群众性赛事活动和青少年赛事活动管理，按照“谁举办、谁负责，谁组织、谁负责”的要求，落实好赛事活动各项安全工作要求。重点围绕举办情况、标准规范建设情况、安全教育培训情况、安全责任落实情况、安全防范和应急处理预案制定落实情况、场地设施和器材装备情况、赛事团队情况等方面，建立赛前风险评估机制、赛事安全审查、体育赛事活动“熔断”机制，重点聚焦安全责任是否落实、安全措施是否到位、情况通报是否及时、应急处置是否得力等方面，督促体育赛事活动主体做好风险防控、安全防护等工作。

　　（九）做好高危险性体育经营单位的安全管理工作。严格按照有关规定，做好高危险性体育项目经营的申报审批，持续开展高危险性体育经营项目“双随机、一公开”执法监督检查，强化高危险性体育经营项目人员、场所、机构和设施设备的安全规范，加强有关单位之间的协同监管，全面梳理和研究判断潜在的风险点，做到全过程、无漏洞的安全监管。加强群众健身造成运动损伤风险防范工作，教育引导群众科学开展体育锻炼。加强儿童、青少年安全风险提醒教育工作，杜绝体育场馆游泳溺水等安全事故发生。

　　四、强化安全生产保障

　　（一）强化安全生产保障条件。加强《文化和旅游领域重大事故隐患判定标准》的宣贯解读和落实工作，并结合实际制定本地区重点检查事项，提升重大事故隐患排查整改质量。强化评定工作引导作用，推动有关主体严格遵守安全生产相关法律法规，加强安全生产制度建设，加大安全投入，切实增强安全生产基础保障能力。

　　（二）强化安全生产标准化提升和全员岗位安全生产责任制。突出以“全员落实、全过程控制、全方位深化、全要素提升”为目标导向，以“1+5”为主体推动标准化工作常态化机制建设、运用“33456”工作法提升标准化建设质量，聚焦《企业安全生产标准化基本规范》，完善“一套标准规范”，狠抓主要负责人、安全管理员“两个关键少数”，健全部门党政同责、一岗双责、企业全员履责“三个责任体系”。加大典型培育力度，促进典型提档升级，2025年底前，全县至少打造1个落实企业全员责任制拓展标准化建设高质量发展的标杆企业提升案例，新增评审定级（达标）企业1家、基层操作标准化达标岗位1个。

　　（三）强化文化体育和旅游突发事件信息报送工作。建立文化体育和旅游突发事件信息报送制度，严格落实重大突发事件紧急信息报送制度，提高全国旅游监管服务平台安全管理模块应用水平。完善安全生产信息归集，加强突发事件信息研判分析，聚焦重点领域和重点环节，采取有针对性的措施加强和改进安全管理工作。

　　（四）强化安全生产教育培训。组织文旅系统参加全国文化和旅游安全生产线上培训；每年至少组织开展1次面向行政管理人员和经营单位、公共文化和体育经营场所经营单位主要负责人的安全生产教育培训和应急演练，做好消防、特种设备、安全生产等安全工作政策文件解读，同时推动本系统有关部门在相关业务培训中增加安全生产培训内容。

　　（五）强化安全生产宣传提示。开展“安全生产月”“消防宣传月”等形式多样的主题活动，持续提升公众认知度和参与度。根据工作实际多频次发布安全提示提醒，通过微信公众号和在线旅游企业等多形式、多渠道开展安全宣传引导，规范使用安全带，提醒谨慎参与高风险项目，持续提升公众安全意识，增强应急避险和自救互救能力。