一、基本思路

　　全面贯彻党的二十大精神，全面落实“藏粮于地，藏粮于技”的物质基础，守牢耕地保护红线，以提升耕地粮食综合产出能力为核心，以保障粮食安全、农业绿色发展和全面推进乡村振兴为目标，突出关键环节、突破难点堵点，精准施策、综合发力，构建耕地质量保护与提升工作的新格局，全方位夯实粮食安全根基。

　　二、目标任务

　　全县续建市级耕地质量监测点5个；建立冬种绿肥百亩示范片9片、共1300亩，秸秆还田示范片2片、共计300亩。

　　三、实施内容

　　1.建立冬种绿肥紫云英示范片。紫云英种植对土壤肥力和作物产量具有显著提升作用，通过生物固氮作用将空气中的氮素转化为土壤养分，其根系能改善土壤团粒结构、增强微生物活性，翻压还田后可提升土壤有机质含量，减少化肥使用量。我县具有冬闲田等有利条件，2025年冬拟在上涌、三班、美湖、龙浔、汤头、水口等乡镇种植紫云英等绿肥作物，全县建立百亩绿肥种植示范片9片、共计1300亩，具体的实施主体、实施地点、面积详见表1。9月中旬前各示范片承担主体自行完成绿肥种子购买，9月下旬至10月中旬完成播种，10月中旬至2026年4月中旬做好田间管理等技术措施，2026年4月底前做好项目验收。

　　表1  德化县2025年冬种绿肥示范片安排表

　　2.建立秸秆还田示范片。推广水稻秸秆粉碎还田、秸秆粉碎翻耕压青还田、秸秆覆盖还田，推动秸秆肥料化利用。？秸秆还田技术可有效改善土壤结构、增进生态效益和促进农业可持续发展，成为现代农业绿色转型的关键技术？，其核心作用包括提升土壤肥力与作物产量等。2025年将在美湖、国宝等乡镇建立水稻秸秆还田示范片2个300亩，通过探索和推广一批可复制、可推广的秸秆综合利用模式，提升农作物秸秆综合利用水平，改善农村生态环境，促进农业绿色发展、高质量发展。

　　3.加强耕地质量监测，稳步提升土壤肥力。完善耕地质量监测点田间基础设施，持续做好全县小湖村（QZ09）、桥内村（QZ19）、上涌村（QZ30）、村场村（QZ37）、南埕村（QZ38）等5个市级耕地质量长期定位监测点开展监测工作，继续开展各监测点田间调查观测和样品采集检测等工作，并做好监测资料收集汇总，建立监测点档案资料库。按照技术规程要求，做好监测点的日常管理，开展田间调查与记载、样品采集、分析化验、资料归档整理等工作，编制发布本区域年度耕地质量监测报告。

　　4.加大有机肥部分替代化肥力度。积极创造条件，推进有机肥替代化肥，在雷峰、三班畜禽养殖场等重点区域，开展有机肥部分替代化肥行动，推广“有机肥+N”技术模式，加大有机类肥料应用，融合耕层调控、配方肥应用、微生物活化等技术，激发土壤养分有效性，推进化肥用量持续下降、有机肥应用比重不断提高、绿色优质专用高端农产品供给不断增强。

　　5.强化技术培训，提高科学施肥水平。进一步加大农业技术推广培训力度，持续为农户提供技术指导和服务，带动农户增强化肥减量意识，提高科学施肥水平，有效提高肥料利用效率，为我县的粮食安全保驾护航，为实现乡村振兴添彩助力。鼓励农户参与到耕地质量监测中来，通过定期的培训与交流，提升我县农户对科学施肥、合理耕作等农业可持续发展措施的认识与实践能力。

　　6.合理使用安排资金。资金使用严格按照《泉州市财政局 泉州市农业农村局关于印发<泉州市市级特色现代农业发展专项资金管理规定>等3个专项资金管理规定的通知》（泉财规〔2024〕7号）的有关要求，严禁截留和超范围支出。市级下达项目资金共计18.5万元，其中用于绿肥种植示范片1300亩，每亩补助100元，共计补助13万元；用于秸秆还田示范片300亩，每亩补助100元，共计补助3万元；用于耕地质量监测网络建设5个点，每个点补助0.5万元，共计补助2.5万元。资金主要用于购买培肥改土物化产品、技术推广服务；简比田和效果监测点建设；宣传示范培训等；市级耕地质量监测网络补助资金，用于监测点耕地占用租金、标识牌设立、空白区建立、减产补贴、田间观察记载、土样采集及处理、土样检测、田间监测试验等以及相关支出。

　　7.及时做好项目总结和验收。项目的相关乡镇要指定项目负责人，对项目实施给予跟踪，负责项目落实和技术指导。各承担单位要保证示范片面积和质量，加强管理，配合验收。没能达到种植面积的或者管理特别粗放的，将不予项目补贴或相应核减补贴额度。项目完成后，及时总结项目实施过程的做法及资金使用情况，反馈项目实施成效、典型经验和存在问题。

　　四、保障措施

　　1.强化组织领导。各地要加强组织协调，落实属地责任，明确工作任务，强化组织保障、资金保障和技术保障，明确任务分工，细化工作措施，确保各项工作落实落细；要加强工作调度和日常监管，加快项目建设进度，及时开展项目验收；增强广大承包农户和各类经营主体在耕地质量保护中的主体意识，引导其履行保护和合理利用耕地的义务。

　　2.加强技术支撑。加强对耕地质量保护与提升工作的技术指导，组织专家和技术人员通过专题培训、田间课堂、印发宣传资料等相结合的方式，指导种植主体科学施肥和应用耕地质量保护与提升技术。推广农田精准施肥、粪肥施用、秸秆高效还田、水肥高效协同利用技术与装备。加强农民科技培训和职业技能培训，加大对基层农技人员和农民的培训力度，提高广大农业从业者保护提升耕地质量的意识和能力。

　　3.规范项目实施。严格执行相关项目资金管理办法的规定，切实做好项目资金使用安排、支出条件、支出程序等关键环节，规范使用项目资金。坚持公开、公平、公正的原则，明确项目实施范围、实施主体、主推技术、绩效指标。加强合同管理，确保项目实施程序合规、运行高效、组织规范、推进有力、成效显著。

　　4.加大宣传力度。及时总结耕地质量保护与提升工作中的经验做法，大力宣传耕地质量保护和提升的重要意义、推广用地养地和科学施肥的典型经验和先进人物，深入挖掘典型案例，利用新媒体、网络等形式，以及现场会、观摩会等平台，努力营造全社会关心、支持和参与耕地质量保护与提升工作的良好氛围。

　　德化县农业农村局

　　2025年9月11日