德化县人民政府：

2022年，在县委、县政府的正确领导下和在县委依法治县办的精心指导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实《德化县法治政府建设实施方案（2021－2025年）》、《法治政府建设与责任落实督察工作规定》及省市县有关文件精神，着力提升依法行政水平，持续推进法治政府建设。

一、2022年推进法治政府建设的主要工作情况

（一）加强组织领导，夯实法治基础。一是完善领导小组，根据人事变动，适时调整工作领导小组成员，保证领导小组健全完善，切实加强我镇法治政府建设的组织领导。领导小组下设办公室，确保政府法治建设各项工作顺利开展。二是将法治政府建设纳入政府工作报告和年度工作计划，与重点工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，坚持把党的领导贯彻到法治政府建设的全过程和各方面。三是政府主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，加强对全镇法治政府建设的组织领导，对需提交集体研究的规范性文件和重大行政决策，实现事前合法性审核全覆盖。严格落实党委理论学习中心组定期学法制度，2022年举办4次法治讲座，发挥领导干部带头示范作用，让遵法学法守法用法成为领导干部自觉行为和必备素质。

（二）创新调解模式，有效化解矛盾纠纷。积极构建自治、法治、德治、智治相融合的乡村治理体系。一是依托西北五镇共商共建共享机制，创新资源整合，融入“党建+”邻里中心，建成全县首个矛盾纠纷化解片区中心上涌中心，注重人民调解、行政调解、司法调解紧密结合，有力提升基层治理效能，取得较好实效。中心成立以来，累计化解矛盾纠纷113件，联合解决边界治安中存在的盲点、难点问题10个。12月，上涌司法所在全市“强基础、展亮点、创品牌”评述活动中获三等奖。二是广泛动员汇聚民间力量，组建由23名片区村干部和社会志愿者组成的“古镇义警”队伍，充分发挥人熟地熟优势，常态化开展矛盾纠纷排查化解、反诈防诈宣传、巡逻防控等工作，打造“全时空守护平安、矛盾纠纷多元化解、零距离服务群众”为特色的“古镇义警”，为辖区经济建设和社会各项事业发展创造安全稳定的社会环境。2022年，上涌派出所获评全省第二批“枫桥式公安派出所”。三是联合法院，以上涌为试点，开展创建“无讼村（居）”活动。动员辖区各村积极参与创建，通过上门宣传创建活动意义，扩大社会影响力和群众知晓率，营造良好舆论氛围。四是充分发挥调解委员会作用，主动开展预防和排查，抓早抓小，就地化解矛盾纠纷，把少讼、无讼落到实处。对于比较复杂的矛盾纠纷，人民法庭、派出所、司法所密切配合，充分发挥联调联动优势，扎实推动多元矛盾纠纷化解机制的落实，实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不成讼”。五是认真落实《信访工作条例》，强化属地责任，引导群众依法理性表达诉求，及时就地解决群众合理诉求，努力从源头上预防和减少信访问题发生。

（三）强化队伍建设，提高依法行政水平。一是聘请律师为政府法律顾问，并签订顾问合同，为政府重大经济、民生和社会管理方面的决策提供法律意见。二是全面推进“一村（居）一法律顾问”工作，目前辖区17个行政村实现法律顾问全覆盖，充分发挥法律服务力量，提升基层法治建设水平。将村矛盾纠纷调解室、公共法律服务工作室纳入“党建+”邻里中心，将“一站式”法律服务进行到底。三是培育以村两委、调解主任、法律服务志愿者等构成的“法律明白人”675名、“法治带头人”170名，努力把“法治带头人”“法律明白人”打造成基层治理的法治生力军。四是加强执法队伍建设，坚持严格执法、文明执法，推行阳光执法，落实行政执法人员资格管理制度，不断提高执法队伍的整体素质。

（四）深化机构改革，提高履职效能。一是严格行政审批，持续推进“最多跑一次”改革，以群众“少跑一次路、少排一次队、少等一分钟”为目标，简化办事流程，缩短业务办理时间，进一步完善业务服务能力，不断提升群众办事满意度。二是强化信息公开，提高行政服务效能。便民服务窗口按照业务需求实现窗口的合理配置、人员安排，不空岗缺人，窗口人员保证业务熟练、掌握服务内容、办事程序、工作要求，提升服务水平和效率。

（五）完善制度体系，规范依法行政。一是通过党务政务公开等形式加强监督，及时公布工作动态、社会公益事业发展等群众关注的热点内容，增加工作透明度，规范权力运作，接受群众监督，让权力和责任在法治的阳光下运行。二是加强重大事项决策合法性审查。坚持依法决策、科学决策、民主决策，对全镇的重点问题难点问题、群众关心的热点问题等重大事项，始终坚持民主集中制，进行决策前合法性咨询、审查并集体讨论决定。三是加强行政规范性文件制定监督管理，健全行政规范性文件动态清理工作机制。

（六）强化乡村普法，助力乡村振兴。一是深入实施“八五”普法规划，严格落实“谁执法谁普法”责任制，持续开展安全生产、疫情防控、防范治理电信网络诈骗、防范和打击非法集资、反恐、禁毒、反有组织犯罪等主题法治宣传教育。开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动、“宪法宣传周”活动，进一步提升法治宣传群众知晓率和社会影响力。二是加强网络普法工作，利用各类新媒体，加大普法宣传力度，通过“古镇上涌”微信公众号，镇村微信工作群等，及时宣传新颁布的法律法规。三是组织开展人民调解员培训会、法治讲座、民法典专题讲座，进一步提升“法治带头人”“法律明白人”的法治意识、法治思维，加强农村普法宣传教育工作。

二、存在问题

 一年来，我镇在法治政府建设方面做了大量工作，依法行政能力显著提升，但在一些方面仍有待提高：一是普法方式有待创新。普法宣传教育方式仅限于发传单、摆放宣传展板等传统方式，方式较单一，贴近群众、贴近生活的宣传还有待提高。二是执法队伍建设有待加强，基层缺乏专业法治工作人员，依法行政能力和水平有待进一步提高。

三、2023年工作思路

（一）坚持党对法治政府建设的领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕《德化县法治政府建设实施方案（2021－2025年）》及省市县有关文件要求，深入学习贯彻党的二十大和中央全面依法治国工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（二）加强领导干部学法用法制度。认真贯彻执行国家工作人员学法用法制度，把学法用法情况作为考核领导干部的重要内容，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

（三）加大普法宣传教育力度。创新载体，开展形式多样、内容丰富的法治宣传教育，在法治建设中主动对标、争先进位，让群众在喜闻乐见中受到教育，引导人们内心拥护和真诚信仰法律，为依法行政营造良好的法律环境。

 德化县上涌镇人民政府

2023年2月13日