南埕镇2023年法治政府建设年度报告

根据《法治福建建设规划（2021-2025年）》《福建省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《福建省法治社会建设实施方案（2021-2025年）》以及《法治文化建设规划（2021-2025年）》有关要求和精神，南埕镇依法全面履行政府职能，切实抓好法治政府、法治社会建设各项工作，为加快打造生态人文宜居新南埕提供强有力的法治保障。现将有关建设情况报告如下：

一、总体情况

今年来，南埕镇在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的历次会议精神和党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，严格按照依法治国、依法治省、依法治县等工作会议要求和精神，紧紧围绕依法全面履行政府职能、完善依法行政制度体系、强化行政权力的制约和监督、依法有效化解社会矛盾纠纷、实施法治宣传教育创新等重点工作，切实运用法治思维，将全镇各项工作任务与依法治镇要求同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，坚持党的领导和法治政府建设贯彻落实到全镇工作的全过程和各方面，为南埕镇各项目标任务的完成提供了有力的保障。

二、主要做法和成效

（一）加强组织领导，强化旗帜引领

一是坚持党的全面领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要讲话、指示精神，始终把依法行政作为政府运作的基本准则、重点工作来抓。镇党委充分发挥全镇的领导核心作用，党委书记切实履行第一责任人职责，强化党对法治建设的组织领导作用，成立全面依法治镇工作领导小组，由镇党委书记、镇长共同任组长，分管领导任副组长，各办公室负责人、村支部书记为成员，形成在镇党委、政府有力领导下，各办公室各村整体联动、广大群众积极参与的法治氛围，全链条、全覆盖统筹推进我镇法治政府建设工作；二是建立党委书记带头学、镇村干部集体学的学法结构。党政领导按照党委中心组集中开展学习，并利用我镇每周一晚上全体干部职工驻勤学习的制度，司法所、法律顾问等法治人员开展现场授课学法，学法重点为与乡镇工作密切相关的专业法律、法规和有关制度，以此不断强化全体干部职工的法律意识，提升干部职工的法治思维，增强干部依法行政、严格执法的意识，推动“谁执法谁普法”水平提升，树立法治政府良好形象。

（二）严格依法行政，夯实法治基础

坚决维护政府公信力，坚持做到依法、依规、公平、公正、公开的原则，严谨、规范地开展各项依法行政工作。一是开展行政规范性文件清理工作。根据上级部署，按照“谁制定、谁清理，谁实施、谁清理”原则，及时清理与上位法以及国家政策相抵触、不衔接或不配套的行政规范性文件，确保全镇行政规范性文件合法有效；二是加强行政规范性文件的备案审查。严格落实规范性文件审查把关，从合法性、必要性、合理性和可操作性对规范性文件进行全方位的审查，确保规范性文件符合法律和上级政策规定，做到有件必备、有备必审、有错必纠；三是贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，建立南埕镇“三重一大”制度，引入法律顾问对重大项目、重要决策提供法律意见制度并协助镇村做好重大项目、重要决策合法性审查，进一步确保行政内容及行为过程依法依规成效；四是严格按照乡镇法定权责清单，优化行政权力运行流程图，坚持一次性告知、合法性审查等原则，取消不合理证明事项，缩短办事流程和周期，落实马上就办等工作要求，推进营商法治环境营造，有效推进群众办事方便、项目立项依法、项目审批合法、项目落实高效，助力我镇高质量发展。

（三）推进执法改革，维护公平正义

一是全面落实上级有关乡镇综合执法改革精神和要求。严格按照综合执法改革要求，严格标准落实基层“一支队伍管执法”，制定综合执法队权责清单、执法人员责任清单、执法流程图、强制措施流程图等一系列制度规范；二是贯彻落实行政执法备案制度，落实“一案一备”制度，确保执法有记录、事后有所查，做到严格执法、公正执法。做好案件复查制度，及时发现和纠正违法或者不适当行政行为，确保执法全过程依法依规；三是高标准配齐综合执法硬件设施设备和办公条件。本年度，我镇为执法队新配备执法记录仪2台、移动执法手持终端3部、执法摩托车3辆和电脑、打印机等设备，补齐硬件设施设备短板。

（四）强化监督问责，筑牢法治之基

一是镇人大与镇纪检充分发挥监督职能作用，为法治政府建设“保驾护航”，确保人民政府权力正确行使，做到依法执政、依法行政，做到程序正当、高效便民、责权统一。镇人大与镇纪检围绕镇党委、政府中心工作，加大法治建设监督力度，对法治政府建设过程中存在的问题提出意见和整改要求，督促执法部门在党风廉政建设、干部队伍建设和执法业务工作等方面进一步整改提升，推动规范执法取得更大实效；二是深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，深入推进行政权力公开透明运行，做好政府信息公开工作，设立政府信息公开受理点，配备信息公开工作人员，完善信息公开制度，主动公开政府信息、便民信息和政策解读信息，主动公开《政府工作报告》、《政府信息公开年度报告》，及时公开镇机关部门预算、单位预算、部门决算、单位决算、三公预算及三公决算及情况说明等财政信息，并按照市、县信息公开工作的要求，完善政府信息公开工作考核、年度报告、保密审查、责任追究等制度,制定保密审查制度等政府信息公开工作制度，对拟公开的信息进行审查，坚持“先审查、后公开”、“一事审”原则，提升信息公开质量，稳步推进政府信息公开工作制度化、规范化和科学化，促进政府权力运行与人民群众监督“零距离”。

（五）深化法治宣传，培育法治文化

我镇积极开展内容丰富、形式多样的普法宣传教育活动。一是以“一月一主题”的机制并结合镇区圩日节点、重要节日节点开展集中宣传，紧抓“4·15”全民国家安全教育日、“6·5”国际环境保护日、宪法宣传周、民法典宣传月等主题普法宣传节点和期间开展专题宣传，并在重要普法宣传节点组织开展普法知识问答等活动，让普法宣传有内容、有重点、全覆盖。2023年度开展集中宣传活动16次以及其他多种形式宣传活动，并与德化县人民法院开展集中普法宣传和法律服务1场次；二是强化法治宣传广度和深度。利用镇公众号、微信群、朋友圈等多种形式转发普法宣传信息，镇、村两级的LED电子显示屏滚屏播放普法宣传标语，并入户到群众身边发放宣传材料，让法治信息看得到、找得到，以更便捷的方式让法治走到群众身边，形成浓厚的法治文化氛围；三是全面实施“法治带头人”“法律明白人”培养工程，积极推进“法治带头人”与“法律明白人”队伍建设。2023年度，我镇组织开展法治讲座3场次，进一步提升“法治带头人”与“法律明白人”在法律法规宣传、政策宣传、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与社会治理等的法治工作水平；四是打造法治文化宣传阵地。对半岭村公路法治文化公园进行了再次提升，进一步营造我镇法治文化良好氛围。五是创新宣传方式，结合南埕镇特色山歌，编纂普法山歌，更好推进普法宣传深入百姓家，铸牢群众“尊法、学法、懂法、用法”意识。

（六）强化多元治理，稳好社情民情

一是建成南埕镇社会治理中心，将综治办、平安办、南埕司法所、社工站、综合执法队等引入社会治理中心融合办公，社会治理多元共建、多元治理、协同联动，更好地推进社会治理、矛盾纠纷化解等工作，进一步推进法治政府建设成效；二是建设南埕镇乡村智慧中心数字平台，将全镇综治、司法、公共法律服务和平安建设等业务融入“一张网”，实现镇村数字化智慧管理“一体化”，更好服务法治政府建设“一盘棋”；三是携手“党建+邻里中心”，强化旗帜引领，聚焦群众纠纷，及时化解矛盾，促进邻里关系和谐，实现矛盾纠纷吸附在当地，解决在基层。

三、推进法治政府法治社会建设存在的不足

我镇在落实依法治镇建设过程中做了大量的工作，但与上级的精神和要求、人民群众的期盼还有差距，依法治镇全面工作中还存在一些薄弱环节，主要体现在：一是执法队伍对法律法规的熟练运用还存在差距，综合执法能力还有待进一步提升；二是普法宣传成效和公共法律服务在纵深推进上还存在不足，需要进一步提升。

四、下一步工作计划

（一）巩固法治政府成效，筑强法治政府之基。进一步营造有法可依、有法必依法治浓厚氛围，进一步完善政府各项规章制度，深度清理与上位法以及国家政策相抵触、不衔接或不配套的行政规范性文件，加强对权力运行的监督和管理力度，建立健全决策机制和监督机制，促进政府决策科学、合法、公正和公正。

（二）深化普法宣传教育，推进法治氛围营造。在既有普法宣传教育的基础上，优化原有宣教方式，创新宣教方式，加快综合执法队伍建设，让法治思维思想入脑入心，并体现在行动上，营造依法执法和人人知法、守法、用法、护法的良好氛围。

（三）建强公共法律服务，保障法治民生福祉。配强镇村两级的公共法律服务的队伍、设施设备，利用互联网和新兴电子设备，解决公共法律服务资源不足问题。一是推进镇村两级公共法律服务自助终端设备配备，试行互联网视频对话法律服务等工作方法和机制；二是利用我镇乡村智慧数字平台“智慧小助手”的法律服务功能，发挥法治带头人、法律明白人、调解员和网格等人员的纵深作用，组织和宣传“智慧小助手”下载和使用，让群众在学法和用法更便捷，进一步拓宽法律援助和咨询服务渠道和深度。

（四）是推进多元治理创新，促进社会和谐稳定。传承发扬“枫桥经验”，推进南埕特色多元治理创新，完善南埕特色矛盾纠纷排查化解工作机制，发挥南埕镇乡村智慧中心数字平台在多元治理中的重要作用，利用我镇乡村智慧数字平台治理“一张网”、联动指挥“一体化”成效，推进社会治理中心更好运作，纵深推动社会治理更快捷、更高效、更有力，进一步发展具有南埕特色的新时代“枫桥经验”。