德南政〔2021〕20号

南埕镇人民政府关于实施“两违”综合治理网格化管理的通知

各村委会、镇直有关部门：

为进一步深化违法占地、违法建设（以下简称“两违”）治理，及时有效防控“两违”，根据《德化县人民政府关于印发德化县加强“两违”综合治理工作实施意见的通知》（德政[2019]15号]）文件精神，结合我镇实际，决定对“两违”综合治理实施网格化管理。现将有关事项通知如下：

一、网格化管理内容

1.管理原则。对本行政区域范围内的“两违”，立足源头预防、源头治理，加大巡查频次和密度，做到早发现、早制止、早报告，实现“两违”发现在初始、解决在萌芽，建立规范有序的用地机制，创造公平、合法、宜居的人居环境。

2.片区划分。按照属地网格管理责任要求，各村按行政区划或自然角落划分网格，进行网格化分组责任包干，建立分片包干、责任到人的网格化巡查体系，做到巡查全区域、无盲区（见附表）。各村村主任是“两违”网格化管理第一责任人，负责组织落实网格化管理；村级网格化人员具体负责网格化日常管理工作，经常性对包片区域开展巡查并做好记录。对“两违”苗头及时制止并上报，同时要加大宣传力度，积极做好村民的思想工作，提高村民执法守法意识。

3.巡查内容。未经批准非法占有土地或擅自改变原有规划、建设用途，擅自买卖、转让土地；未经批准在集体土地上建设、搭盖、施工、倾倒垃圾、挖沙取土、采石采矿、建窑建坟或是发展林果业、挖塘养鱼等破坏耕地行为；超出依法批准的用途、位置、层数、面积等的建设、用地行为；流转土地后擅自改变用途进行非农建设的；其他违法占地、违法建设行为。

4.工作流程。各村网格具体责任人每日对辖区进行巡查，发现未经审批的占地、建设项目应立即制止并上报镇治违办。镇治违办在接到报告后3小时内联合镇综合执法队、自然资源所、村镇站和派出所组织核查并依法处理。各村网格具体责任人巡查情况要建立台账详细登记，每月4日、19日前分别将巡查情况由村国土协管员统计汇总报镇治违办。

5.责任考核。一年内村级发生一起“两违”现象，村级网格化人员未上报且未加以阻止，对相关村扣除年度绩效分数0.5分，其他相关人员扣除绩效分数0.2分，扣分上不封顶；一年内村级发生三起及以上“两违”现象，未上报且未加以阻止，对相关村扣除绩效分数2分，其他相关人员扣除绩效分数1分，扣分上不封顶，造成严重后果的严肃追究相关责任人责任。

二、工作要求

1.强化组织。各村是“两违”综合治理网格化管理的责任主体，要主动负责，动员部署，切实把各网格管理具体责任落实到各相关人员。要组织开展“两违”全面摸底调查，摸清存量，建立台账，并依规依策、积极稳妥地进行化解；要严控增量，对新增“两违”要及时发现、及时处置，以“零容忍”确保“零增长”。

2.大力宣传。镇治违办、各村要采取行之有效的措施，加大自然资源管理、村镇建设相关法律、法规、政策的宣传力度，晓之以理、动之以情，把政策宣传到千家万户。要强化正面典型引导，多形式宣传“两违”治理情况。同时，要充分发动群众参与举报，参与治违工作，积极营造“不敢违、不想违、不能违”浓厚氛围，使违建必拆、违法必究成为干部群众的共识。

3.协调联动。镇综合执法队、自然资源所、镇治违办在巡查发现，或接到村网格员新增“两违”上报信息后，依据各自职权进行核实，立即制止并报县相关行政主管部门。对查实的新增“两违”，立即启动“即查即拆”程序，处置情况要及时报镇治违办。在查处“两违”过程中，镇属、镇直有关部门要协同协作，密切配合，综合应用限制办理许可和不予供水、供电等措施，多措并举，强化新增“两违”制止查处。

4.压实责任。一是落实查处和拆除责任。对核实后的新增“两违”，各村要做好思想工作，动员违法当事人自行拆除或整改。对屡劝不止、不自行拆除或整改的，镇、村要及时组织强制执行。属于应当拆除的新增“两违”，必须全部拆除到位、恢复原状，属耕地或林地的，要进行复垦，方可核销结案。今后，各村“两违”拆除、复垦所产生的费用由各村自行承担。二是落实监督和责任追究。镇建立定期听取汇报、协调解决问题工作机制，全面落实监管责任。各村挂钩领导、工作队负责指导、督促片区“两违”网格化巡查各项工作措施落到实处。镇综合执法队、自然资源所、村镇站及治违办负责对本辖区内的“两违”防控工作建立健全大网格化巡查机制，做到巡查不留死角，发现违法行为即查即报。将治违情况作为镇、村干部考核、评先评优的内容。对工作不落实，或落实不到位，导致新增“两违”发现不及时、处置不到位的，严格落实责任追究。对党员、镇村工作人员直接实施或参与“两违”，或是纵容、包庇、放任“两违”，以及阻挠、妨碍执法的，从重从严处理。

附件：《南埕镇“两违”巡查网格人员信息表》                                

 南埕镇人民政府

                                     2021年3月1日