各党支部：

现将《雷峰镇推行乡村“导师帮带制”试点工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

中共雷峰镇委员会

2022年8月1日

雷峰镇推行乡村“导师帮带制”试点工作方案

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届历次全会精神，传承弘扬党的传帮带好传统好作风，加强乡村干部队伍建设，培育一批善治头雁、带富先锋，进一步提升乡村治理水平、推动乡村全面振兴，根据《中共德化县委组织部 德化县财政局 德化县农业农村局关于印发<德化县推行乡村“导师帮带制”试点工作方案>的通知》部署要求，现就我镇推行乡村“导师帮带制”试点工作定如下方案:

一、工作目标

坚持问题导向、目标导向、结果导向，以抓党建促乡村振兴为统领，以建强乡村干部队伍为出发点，以促乡村发展、促乡村治理为落脚点，针对一些年轻干部欠缺基层工作经验、解决问题能力不足、群众工作经验不足，村财创收渠道较为单一等问题，选定一批对党的事业充满感情、乡村实践经验较为丰富、治理能力较强的党员干部为导师，通过导师帮带，帮助年轻干部筑牢宗旨意识、掌握群众工作要领、提升解决问题能力，进一步锻造乡村干部队伍、加强农村基层组织建设。乡村“导师帮带制”工作，在总结提升我镇挂职、项目帮带、跨村联建等经验做法的基础上，在全镇14个村至少选择2个试点村。

二、工作任务

(一)建立“两导师一驿站”

帮带导师应具备过硬的政治素质，有扎实的政策理论功底，事业心责任感强，作风正派，一般为中共党员；工作业绩突出，有丰富的乡村治理实践经验；有较强的传授能力，愿意传授工作经验和技能。帮带导师在个人自荐、组织推荐的基础上，组建帮带导师队伍，建立乡村振兴导师团。

1.乡镇导师队伍。以乡村实践经验丰富、做群众工作能力突出、领导管理水平高的乡镇领导班子成员，在某一领域具有较高专业技术特长的“老乡镇土专家”、站所负责人等为主体，组建“乡镇导师库”。

2.村级导师队伍。重点从获得过县级及以上荣誉，政治优、品德好、业绩好、口碑好的离任村千部、村“两委”成员、致富带头人、乡贤能人中，按照乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴等不同领域专长，组建“村级导师库”

3.乡村导师驿站。依托德化县进城党群城市家园，搭建“乡村导师驿站”，为乡村导师和帮带对象提供交流平台，定期举办“导师帮带论坛”，理清帮带思路，制定帮带措施，助力帮带对象成长成才和全面推进乡村振兴工作。同时，定期安排导师在“乡村导师驿站”轮值坐班，延伸乡村导师帮带服务触角，推动导师帮带效能最大化。

(二)明确四种帮带对象

坚持“补齐短板、帮带共进”原则，根据帮带导师优势特长和帮带对象能力短板，采取个人申请、组织指定等方式确定帮带对象，

1.乡镇年轻干部。重点确定一批年龄在35周岁以下或参加工作不满三年，基层工作经验相对不足、群众工作能力相对薄弱的乡镇干部，或缺乏乡镇工作经历的新任乡镇领导班子成员作为帮带对象，由县级、乡镇导师进行帮带。

2.软弱换散村和相对后进村级党组织书记。重点摸排确定一批软弱涣散或相对后进村党组织，党建工作相对落后、支部建设不够规范，集体经济相对薄弱、“造血”功能相对较差，“两委”班子战斗力相对较弱，乡村振兴某个领域短板明显，所在村党组织书记作为帮带对象，由县级、乡镇、村级导师进行帮带。

3.新任村“两委”成员。重点确定一批工作经验相对不足的新任村“两委”成员作为帮带对象，由县级、乡镇、村级导师进行帮带。

4.村级后备力量。重点确定一批年龄在35周岁以下的村级后备力量作为帮带对象，由乡镇、村级导师进行帮带。

(三)创新五项帮带机制

1.异地挂职锻炼。统筹考虑村级集体经济发展、抓党建促乡村振兴等情况，筛选一批先进村作为挂职基地村，分期分批选派后进村级党组织书记、村级后备力量到基地村挂职担任村党组织副书记或村委会主任助理，直接参与基地村的班子议事决策组织生活、项目建设、矛盾化解、综治维稳及其他中心任务，为期2个月。

2.实行跨村联带。巩固拓展“1+N”乡村公共服务共建共享试点成果，按照地城相近的原则，把先进村与周边后进村级觉组联带起来，组建跨村片区联合党委，由先进村的优秀带头人兼任片区联合党委书记，健全联席会议、定期碰头等制度。从加强班子建设、制定发展规划、挖掘资源优势、争取项目资金等方面对联带的后进村级党组织进行精准帮带、精细指导，推进产业、技术、人才等资源共享，形成连片效应。

3.培训授课指导。依托南埕镇党校、中共闽南特委德永特派员活动旧址等教学资源，组织镇级、村级导师通过定期投课、举办座谈交流、微宣讲、送谋上门等多种培训方式，分享发展故事，传授方法技能，进行答疑解感，并选择其中有代表性的授课制作视频在线上推介。

4.项目一线跟班。有计划地安排镇党员领导干部导师和镇年轻干部共同参与征地拆迁、项目建设、信访接待、招商引资等重要任务，帮带对象定期向导师汇报学习收获和体会，导师对帮带对象碰到的问题、困难答景解惑，传授切实管用的经验、方法，提高年轻干部处理复杂问题、做好群众工作的能力。

5.“双导师”帮带。针对乡村年轻干部，安排1名理论导师和1名实践导师进行“双导师帮带”，理论导师负责年轻干部的思想教育引领，重点传授领导艺术、理性思维、创新意识、工作方法等，引导年轻干部树立正确的世界观、价值观和人生观；实践导师负责当好年轻干部具体实践工作的行动导向，带领帮带对象走村入户、调解矛盾纠纷、协调重要工作、处置突发事件，帮助年轻干部掌握群众工作要领，提升解决问题能力。

(四)聚盘六个方面带内容

帮带导师要紧扣经济社会发展重点任务，聚焦“帮什么”，认真覆行帮带职责。

1.带政治建设。带领帮带对象深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，学深悟透新思想，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。经常性谈话交心、加油鼓劲，帮助帮带对象弄清想“我是谁、为了谁、依靠谁”这一根本问题，及时发现并解决苗头性，倾向性问题，引导他们坚守初心、扎根农村。

2.带群众工作。坚持从群众中来、到群众中去，带领帮带对象沉入乡村一线，深入走访农户、了解农事、服务群众，学群众语言、进群众家门、解群众难题。坚持言传身教，经常性向帮带对象传授做群众工作的思路、方法、经验等，促进帮带对象形成较强的做群众工作能力。

3.带组织建设。指导帮带对象严格执行“三会一课”、主题党日、组织生活会等党内基本制度，开展党支部“达标创星”活动，健全落实村党组织书记县级备案管理、村“两委”人选县级常态联审、小徽权力监督等制度，持续整顿软弱散村级党组织，完善村级班子绩效考评机制，不断增强村级班子凝聚力、战斗力。多渠道物色、推荐、培养乡村振兴人才，吸引在实用技术、经营管理、商务营销、创业致富等方面人才通过参选班子成员、投资兴业、挂村帮扶等方式参与乡村治理。

4.带产业发展。指导帮带对象找准发展路子，理清发展思路，通过帮谋划、帮项目、帮资金、帮联络等方式，盘活资产资源，抱团实施订单农业、乡村旅游等项目，实现土地、技术、劳动力等要素高效流转，促进村集体经营性收入、群众收入增加。持续推行“政府+企业+合作社”“党建+金融”等模式，解决部分村级组织融资难问题。

5.带乡村治理。引导帮带对象建立健全村级重要事项、重大问题、重点项目由村党组织研究讨论机制，深入推行“四议两公开”、村级民主议事协商、党员“三诺”等制度，完善党群驿站、筑梦志愿服务平台建设，不断提升乡村治理实效。结合“强基促稳”三年行动，围绕风险防范、矛盾化解、治安联防、便民服务、环境整治等，建立“互联网+网格化”社会治理新模式，提升乡村治理智能化、精细化、专业化水平。

6.带民生服务。从外部衔牌标识、内部功能设置、上墙制度规范等方面，抓好村级党群服务中心标准化规范化建设。加强农村社区综合服务设施建设，推进“放管服”改革和“最多跑一次”改革向农村延伸，为群众提供“一门式办理”“一站式服务”。深化创建党员冠名服务品牌，广泛开展党员责任区、党员先锋岗、党员户挂牌等活动，实现零距离服务群众。

(五)落实三条管理措施

1.加强跟踪管理。帮带导师与帮带对象根据业务相通、双向自愿的原则，按照“一对一”“一对多”“多对一”等形式确定帮带关系，在适当范围进行公布，帮带时间一般不少于1年。镇党委负责日常管理，建立帮带工作台账，落实重点联系、严格监督指导，实时记录帮带导师履行职责和被帮带人成长情况。积极配合县委组织部定期跟踪了解帮带情况，并通过岗前培训、座谈交流等形式促进导师开展经验交流。

2.落实待遇保障。对表现突出、工作成效明显的导师，要积极推荐参选各级党代表、人大代表、政协委员等。导师根据组织安排赴县外开展指导交流，差旅费由组织单位给予报销。经研究确定的村级导师，每人每月给予1000元的工作补贴。

3.严格考核评价。每年底组织帮带双方背靠背评议，把评议结果作为个人年度考核的重要参考依据，对表现突出的导师和帮带对象通过适当形式予以鼓励；对因岗位变动、身体健康等原因，无法继续开展帮带活动的，或师徒关系不融洽、只挂名不履行帮带职责、帮带成效不明显的，要及时调整帮带关系。

三、工作要求

1.加强组织领导。把开展乡村“导师帮带制”试点工作作为加强党员干部队伍建设、实施乡村全面振兴战略的重要抓手，纳入乡镇党委书记抓基层党建述职评议考核的内容。要履行好主体责任。

2.抓好组织实施。认真开展帮带工作，试点覆盖的村形成1对帮带关系，建立“一对一档”帮带档案。建立进度跟踪机制，每2个月报送试点工作进展情况。重点依托镇党校，把帮带导师、帮带对象纳入党员干部教育培训计划，每年至少开展1次集中轮训。要严格帮带纪律，帮带中应当保持清清爽爽的工作关系、同志关系，切忌俗化，防止形成小圈子，不能搞成拜码头、认宗师、搞小团体。

3.注重总结提升。按照省、市、县部署要求，积极实践，大胆创新，并充分运用好报刊媒体、“两微一端”等宣传媒介，进行广泛宣传，营造浓厚舆论氛围。要对“实用、管用、成熟、成型”的经验做法进行总结提升、宣传推广，努力打造一批“可复制、可推广、可借鉴”的示范典型，通过发挥典型“以点带面”效应，进一步推动“盆景”变“风景”。结合年底基层党建重点工作绩效考评，开展试点工作专项评估，评估结果作为效考评重要依据。

雷峰镇党政办公室                                                                    2022年8月1日印发 

附件1

乡村导师聘任登记表

乡镇（盖章）：                                              填表时间：   年  月  日

注：此表一式两份，一份乡镇党委存档，一份报县委组织部。

附件2

乡村“导师帮带制”试点工作台账

注：该表连同试点工作进展情况，每2个月报送一次。