盖德镇人民政府关于2023年度法治政府建设情况的报告

　　2023年以来，盖德镇始终围绕全镇中心工作服务大局，根据中央、省、市、县委法治建设工作会议精神及德化县法治政府建设的有关要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及二十届一中、二中全会精神，依法全面履行政府职能，切实抓好法治政府建设各项工作。现将有关情况报告如下：

　　一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）强化政治引领，筑牢法治思想根基

　　紧抓意识形态，深化理论交流。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神及法治建设工作指示精神，传达学习贯彻《中国共产党宣传工作条例》。《学习宣传贯彻党的二十大精神  奋力谱写盖德发展新篇章》专题党课引发热烈反响。今年以来组织开展领导干部讲法治党课6场次，党委理论学习中心组专题法治学习4次、专题法治研讨2次。组织开展重温习近平总书记来闽考察重要讲话精神、习近平法治思想集中学习研讨。

　　（二）深化法治保障，增强社会治理能力

　　1、严格控制财政资金使用渠道，将各类财政资金实行分类管理，及时将资金储备情况、使用情况和预期效益上报领导，着力提升决策科学化民主化法治化水平。严肃财经纪律,继续按照上级的要求完善财政支付手续，严格控制财政资金的收和支，为财政资金的安全提供可靠保障。完善专项资金管理，确保重点项目稳步推进。结合实际，进一步完善财政支农扶贫、乡村振兴、一事一议、小微企业创业园等重点建设项目资金的管理，从资金拨付到项目的实施进行全面监管，对整个资金投向和使用环节做到心中有数，确保项目资金的管理和使用规范有序运行。

　　2、强化责任担当，多措并举提升营商环境法治化水平，以制度化形式确保营商环境相关政策的稳定性、可预期性和可持续性，更好运用法治力量激发市场活力。调研走访辖区企业，针对江山美境和盖德镇小微企业创业园等重点项目，建立公平竞争审查抽查、考核、公示制度，健全第三方审查和评估机制，形成反映和举报违反公平竞争问题的制度化绿色通道。

　　3、建立健全突发事件的应急处理机制，建立统一领导、分级负责、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力的工作领导小组，完善突发公共事件总体和专项应急预案。加快突发事件监测预警、信息报告、应急响应、恢复重建、调查评估等机制建设。完善各类突发事件应急响应处置程序和协调联动机制，定期开展应急演练，提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。包括开展消防培训、防汛演练和森林防灭火演练等演习活动，特别是在消防安全方面，开展为民办实事项目，共投入16万元为292户低收入群体居住场所进行消防安全实施改造提升。投入10万元对吾华、大墘自然灾害避灾点进行改造提升，优化应急物资储备品种，科学确定储备规模，提高储备保障能力，大大提高了我镇突发事件应急处置能力。

　　（三）依法履行职能，提升法治建设效能

　　进一步强化行政规范性文件起草程序，认真落实行政规范性文件审批流程，推进我镇行政规范性文件合法性审核。根据《关于政府合同管理的若干意见》（德委法办〔2023〕8号）文件精神，完善机关重大合同内部备案、档案管理和统计清理制度，提升机关合同管理规范化水平；做好规范性文件管理工作，认真贯彻落实县委办、县政府办等相关文件要求，对行政规范性文件的审核、上报、备案和公开等程序按要求实施，并定期开展行政规范性文件的清理工作。

　　（四）加强队伍建设，提高执法水平

　　1、深化行政执法体制改革落地落实。强化执法人员素质建设，提高执法质量，执法时主动出示执法证，说明检查事项及相关内容，依法实施行政处罚，告知相关权利和义务，确保执法满意度。充分利用执法文书、执法记录仪等手段，对实施行政执法活动全程记录。经查处的各类违法行为均建宗立档，做到了有卷可查。

　　2、加大重点领域执法力度。一是开展道路交通检查，对无牌无证、不戴头盔、饮酒驾驶等违法违规车辆进行查处，并对相关驾乘人员进行处罚、教育，同时对辖区道路隐患进行排查，并积极协调上级部门、动员群众对隐患较大的路段进行集中攻坚整治。二是打击查处非法销售烟花爆竹店面、打击非法储存散装汽油小卖铺，查处垃圾乱丢乱倒污染环境行为，依法打击查处违规野外用火引起森林火灾人员及滥砍滥伐人员。

　　3、全面推进行政执法规范化建设。健全执法人员管理制度，对镇执法人员进行严格清理。全面实行执法人员持证上岗和资格管理制度。加强执法监督，坚决杜绝执法程序不规范、执法行为不文明、行政处罚不合理等行为。全面推行行政执法公示制度。全面推行行政执法全过程记录制度。建立规范镇行政执法文书范本，建立行政执法全过程记录制度，做到行政执法活动文字记录合法规范、客观全面、及时准确，执法案卷和执法文书要素齐备、填写规范、归档完整。

　　（五）强化权力监督，完善长效机制

　　1、持续强化依法决策意识。严格遵循法定权限和程序作出决策，确保决策内容符合法律法规规定。在重大决策前，听取合法性审查机构的意见及法律顾问的意见。我镇严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，增强公众参与实效，提高专家论证质量，充分发挥风险评估功能，确保所有重大行政决策都严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。

　　2、深化政务公开和政务诚信建设。涉及社会公众切身利益的重要规划、重大公共政策和措施、重大公共建设项目等，通过向社会公开征求意见或者举办群众会等形式加大公众参与力度，深入开展风险评估，认真听取和反映利益相关群体的意见建议。坚持集体讨论决定，建立健全科学民主决策机制，严格执行“三重一大”制度，重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用均召开党委会议讨论决定，并进一步规范了党委会会议记录和会议纪要，使各项讨论决定有据可查。

　　3、盖德镇纪委、监委强化政治监督，重点对中央和省、市、县委决策部署贯彻落实情况开展监督检查。通过警示教育大会、观看警示教育片、发送廉洁短信等多种方式开展廉政警示教育。建设“小微权力”居民监督群14个，入群人数4700余人,入群率达88.2%。累计完成村务公开等760余条；群众反馈诉求66条，已办结66件。完成“纪检干部访民情”388人次，发现并解决群众问题27条，较好将矛盾纠纷化解在基层。深化以案促改、以案促治、以案促建，深化运用“知、督、促”监督机制，采取“线上+线下”联动监督模式，绘制“村级工程项目监督流程图”。探索工程项目“双备案”制度，工程立项时除报送镇招投标中心备案审批，需同时报镇纪委备案。今年来，累计备案村级工程项目35个。

　　（六）依法化解纠纷，提升乡村法治建设

　　1、开展拉网式矛盾纠纷大排查、大整治行动。加强社会矛盾纠纷排查和涉黑涉恶势力摸排，及时发现并报告黑恶势力犯罪案件线索，及时化解矛盾纠纷。强化“网格化+人民调解”的调解机制，认真分析排查全镇辖区内矛盾纠纷问题，对排查出来的各种矛盾纠纷按照轻重缓急进行梳理归类，提出切实可行的调处意见，提高矛盾纠纷调处水平和质量，确保了我镇人民调解工作的顺利进行。今年来，全镇共调处各类民事纠纷159起，调处率和成功率均达到100%。积极开展纪念“枫桥经验”60周年宣传活动，联合老兵平安守护队深入田间地头、进村入户，通过发放普法宣传资料、现场提供法律咨询和矛盾纠纷排查化解等方式，向群众普及法律知识，宣传引导群众“有纠纷，找人民调解”。

　　2、盖德镇坚持党建引领，主动担当作为，深入抓好依法行政、普法宣传、纠纷化解、法律服务等工作，积极开展乡村法治建设，培育“法润盖德”新机制。高效推进“党建+法治”有机融合，立足自身职能积极参与基层治理，引导乡村广泛开展“依法议事”工作。打造乡村法治文化阵地，丰富基层法治文化氛围。强化公共法律服务建设，建立健全辖区公共法律服务平台，成立由法律顾问、普法志愿者、法律带头人、明白人等组成的队伍，组织法律顾问定期进驻各村邻里工作站，积极推行“一村一法律顾问”法律服务“五在场”的模式，满足群众多层次多样化的法律服务需求。

　　二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

　　1、行政执法工作仍需加强。一是在行政执法活动中，遇当事人不配合的情况下，无法采取人身方面的强制措施，导致执法案件调查难以进行。二是一线执法办案的人数少，事务性工作较多，导致执法案件办理不及时。三是执法人员业务水平亟需提升，且欠缺法学专业人员。要加大对各类执法事项的专业培训和日常指导，规范执法文书的制定，以提升执法人员业务能力。

　　2、群众法治思维不强，信访不信法。群众法律意识淡薄，认为信访能解决一切，不愿意走法律途径进行解决信访问题。

　　3、法治建设工作开展创新力度不够，宣传活动形式有待进一步丰富。乡村干部对于法治宣传教育认识不足，重视不够，法治素养有待进一步提升。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　1、镇党委书记履行第一责任人职责，召开专题会议研究法治建设工作4次、乡村干部关于法治建设工作培训会和法治讲座8次，确保法治建设工作落实落细，形成镇党组织对法治政府建设工作齐抓共管的良好态势。

　　2、建立一把手牵头揽总，分管领导具体抓、一级对一级负责的责任体系，推进行政执法科学化民主化法治化。镇政府及时制定年度法治政府工作要点，细化各项工作任务和计划，确保法治政府建设各项工作责任到人、落实到位。

　　四、2024年推进法治政府建设的思路

　　1、以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚决把牢法治建设正确方向。加强重点对象法治宣传教育，促进依法治镇深入开展，最广泛地动员和组织社会力量参与法治宣传教育。

　　2、全面提高镇村干部群众的法律素养，扎实推进“八五”普法工作，持续深化乡村法治示范创建，推进依法治理工作取得实质进展。强化党政一把手责任制，对镇属各单位、各村开展法治建设工作督查，严格考核各单位法治工作推进情况。

　　3、积极推进全民普法宣传教育，着力提升法治文化建设，结合重要会议、重大节日开展法治宣传活动，大力弘扬法治精神，营造良好的法治宣传环境。定期邀请司法部门和专家学者开展法律知识讲座，提高乡村干部队伍法律水平。

　　盖德镇人民政府

　　2024年2月26日