一、主要工作完成情况

（一）坚持五大基本原则。一是坚持党的领导。

在乡党委的领导下，全面贯彻党的路线、方针、政策，将党的领导贯穿于法治政府建设的全过程，定期召开会议，分析、检查、研究法治政府建设工作，查找存在的问题，及时采取各种措施，确保全乡法治政府建设工作中存在的问题和困难得到及时研究解决；二是坚持以人民为中心。确保依法行政，保证行政权的行使严格依照宪法法律进行，符合人民意志、维护人民权益，把人民赋予的权力用来为人民谋幸福。不断提升行政效能、坚持保障人民权益，坚决接受人民监督；三是坚持问题导向。在推进法治政府建设过程中，紧密结合乡政府工作中存在的突出问题和群众反映强烈的热点问题，以解决制约工作开展的瓶颈和难题为切入点，以提升人民群众对乡政府工作的满意度为标准，强化问题导向，积极探索创新，务求工作实效；四是坚持改革创新。国宝乡不断推进政府工作的改革创新，以改革的精神、创新的思维推进法治政府建设。深化行政管理体制改革，深化综合行政执法改革，整合优化执法资源，加强执法队伍建设，规范执法程序和行为，加强行政执法信息化建设，提高执法效率和规范化水平。五是坚持统筹推进。有序推进法治国家、法治政府、法治社会一体化建设，并加强乡政府各级部门之间的沟通协调以及各方面的积极作用；最终形成全社会共同参与的良好氛围。

（二）明确工作责任落实，推进各部门职能优化协同高效。

一是积极履行法治政府建设工作职责。成立了党政一把手任组长的法治政府建设工作领导小组，明确乡党委书记、乡长为第一责任人亲自抓、负总责，分管领导直接抓，职能科室协同推进的工作机制，做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位，层层落实责任，形成上下齐抓共管的工作格局。二是履行第一责任人职责。党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，抓实理论学习中心组学习制度建设，多次召开党政联席会议，分析、检查、研究法治政府建设工作，查找存在的问题，及时采取各种措施，确保全乡法治政府建设工作中存在的问题和困难得到及时研究解决。三是健全机制保障。将法治政府建设纳入乡政府工作报告和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，做到年初有目标、平时有监督，年终有总结。同时，将法治政府建设成效作为衡量党政领导班子及其主要负责人推进法治建设工作实绩的重要内容，压实法治政府建设工作责任。

（三）扎实开展“放管服”工作，持续优化法治化营商环境。

国宝乡对标便民服务中心标准建设要求，积极落实整改措施，优化政务服务环境，全面推进政务服务，全面深化“最多跑一次”改革，全面完善网格化管理，加强基层党组织建设，推动基层党组织建设与基层治理的深度融合，将全乡划分为8个一级网格，18个二级网格（单元网格），配齐8名党支部书记、18名党小组组长、3名党小组副组长、3名专职网格员、6名党员楼栋长、32名兼职网格员和64名村网格志愿者，实现证照全程代办，群众办事“一次也不跑”，切实做到民生服务前置、服务阵地前移。国宝乡调整14名领导、11名干部组建国宝乡综合行政执法指挥协调领导小组，完善国宝乡综合执法队执法人员管理制度，对机构、职能、权限、责任进一步法定化，对行政程序制度进一步改进优化。加快推进“一件事一次办”。严格落实简政便民要求，全面清理行政审批事项，规范、清理行政审批中介服务。开辟“特事特办、急事急办、难事帮办”的绿色通道，推进民生服务纵深发展。充分发挥人大、统战、工青妇、老干部、乡贤队伍的作用，推动全乡经济社会全面高质量发展，全面落实行政审批告知承诺制和证明事项告知承诺制，健全“马上就办”机制，激发市场主体活力，大力发展经济推动乡村振兴。

健全法治政府建设工作制度，形成依法治乡办牵头，派出所、司法所、信访办等多个部门联动的工作机制，确保国宝乡政务服务便民热线工作覆盖到全乡各口各部门。积极发挥政务服务便民热线工作民意入口功能，落实政务服务便民热线工作定期分析研判机制，以问题为导向，定期生成民生热点难点共性问题清单，推动个案诉求和共性问题及时疏导化解。截至目前，国宝乡总计办理12345诉求件130件，满意率97.56%。

（四）推进重大问题依法决策,严格依法行政文明执法。

国宝乡要求严格按照调研起草、征求意见、法律审核、讨论决定、签署公布等程序制定规范性文件，并积极配合做好规范性文件定期清理工作。建立国宝乡重大执法决定法治审核机构，贯彻实施《国宝乡“三重一大”事项集体决策制度实施细则》，主要负责审核国宝乡重大行政处罚、行政许可、行政强制等决定的合法性、适当性，配备专职行政执法人员3名及法治审核人员1名,坚持依法履职、廉洁履职、勤勉履职，自觉接受人大代表监督、法律监督、群众舆论监督，高标准办结人大代表建议，办结率100%，人大代表满意率达到100%。严格执行行政执法人员资格认证制度，结合执法人员的具体职权，组织参加执法培训，做到了上岗行政执法人员培训考核率达100%和持证上岗、亮证执法。全面推行“三项制度”实施方案，执法进一步规范化，全面梳理权责清单。同时，严格新设行政许可的实施，并向社会公布相关行政审批事项清单，建立健全行政执法治体系。通过电话、网络和新闻媒体，切实做好对重大违法行为的报道与追踪，依法办理投诉举报事项,切实做到了“有诉必查、查必到底”，努力规范执法人员的执法行为。

（五）积极推动政务公开工作提档提速。

乡政府积极按照政府信息公开分类规范和目录及时填报公开内容，严格审定公开内容，做到该公开的及时全面公开。通过公开栏、户外电子显示屏等媒介，为公众提供快捷、方便的服务，保证政务公开和办事公开及时有效。认真做好规范性文件的制定、清理和发布工作，及时解决规范性文件运行中存在的矛盾和冲突。鼓励人民群众通过提出合理建议，充分行使民主权利，积极参与制度的建设和完善过程中。

（六）推进法治文化建设，筑牢法治宣传阵地。

根据县级“八五”普法规划，结合我乡实际，制定国宝乡“八五”普法规划，全面推行“谁执法谁普法”责任制，根据“谁执法谁普法”原则，落实普法责任清单，进一步推动“谁执法谁普法”责任落实。常态化开展以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的宣传活动，围绕民众关切领域，积极开展集中法治宣传。在重要时间节点，集中开展“6.26”禁毒法治宣传、民法典专题宣传、社区矫正法宣传、《中华人民共和国反有组织犯罪法》扫黑除恶专项斗争等各类法治宣传教育活动30余场次。全面实施“法治带头人”“法律明白人”培养工程，国宝乡完成培养“法治带头人”“法律明白人”共计535人。提升改造了国宝乡公共法律服务工作站，在国宝乡南斗片区综治+治理中心设立了“南斗片区公共法律服务工作站”，成立了“云龙谷景区巡回法庭”和“德化县云龙谷景区旅游纠纷调解室”，积极推进基层社会治理。

（七）强化应急管理能力，整治区域性治安稳定突出问题。

国宝乡建立由党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的基层治理体系，健全常态化管理和应急管理动态衔接的基层治理机制，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台，积极投入人力物力财力，安排工作经历丰富的班子成员专抓应急管理工作，组建应急管理办公室。坚持”党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"的要求，将党政班子成员按照所分管的工作，责任到人。

针对区域性治安稳定突出问题多次进行专题部署，强调挂片领导、村两委及相关工作人员加强思想重视、落实措施，抓好整治落实，结合实际，深入剖析原因，会同派出所对治安稳定突出问题进行细致的摸底排查，加强公共区域设施设备检查和维护，完善危险区域安全警示标志和应急预警设备，加强自然环境风险防范强化业务培训和游客行为管理。加大对公共场所和重点区域视频监控设备的投入，扩大覆盖范围。我乡目前完成8个村级综治中心规范化建设，实现主要村落、道路、景区和非景区景点实行全覆盖、全天候的“雪亮工程”实时监控，完成公共区域平安监控51个，平安家园“爱心眼”视频监控工程安装59个，整合联网到网络中心云平台，监控范围包括南斗片区及佛岭片区，派出所在辖区内架设监控点位58个，云龙谷景区内布设监控57个。同时强化警务建设，加强巡逻力度。我乡今年来新购置3辆警务摩托车，1辆警务用车，新增爆闪警灯、喊话器等辅助设备，提升治安巡逻硬件、升级功能，同时确保一周内进行两次辖区治安巡逻，提高巡逻频次，提升群众见警率和安全感，保障辖区治安，同时要求各村治安联防队加强安全巡逻和隐患排查，以免发生意外事故。

（八）践行“枫桥经验”，实现矛盾共调。

依托国宝乡矛盾纠纷多元化解中心，积极组织开展矛盾纠纷大排查、大化解，进一步筑牢全乡矛盾纠纷化解“防线”，维护了社会稳定。聘请6名乡贤调解员，设置邻里议事厅，推动片区矛盾纠纷多元化解，并积极与县法院、文旅局对接共建，设立全县首个旅游纠纷巡回法庭，开展法治宣传、旅游纠纷调解和审判等服务。

全覆盖建设乡、村评理室9个，吸纳乡村干部、“两代表一委员”、退休老干部、老教师及德高望重的乡贤等评理员100名，进一步充实评理员库，为群众释理析法，定纷止争。全乡共排查矛盾纠纷67起，调解成功矛盾纠纷67起。

国宝乡积极开展公众参与活动，通过听证会、座谈会等方式，广泛听取群众意见和建议，加强与公众的沟通和互动，提高政府的决策民主性和科学性。同时，国宝乡积极落实“一村一法律顾问”制度，国宝乡及下属8个行政村聘请专职法律顾问，发挥律师专业优势，提供现场法律咨询等法治宣传和法律服务活动，保障农村群众基本公共法律服务需求。

二、存在问题及短板

我乡持续强化法治政府建设同时也取得了相应成效，全乡法治政府建设工作稳步推进，但我乡依法行政工作尚存一些问题及短板，离达到相关文件要求还存在着一定的差距。

（一）法治队伍建设上有差距。一是工作人员配备力量薄弱，乡镇从事相关工作的人员，身兼数职，工作量大事多，易出现工作不到位、缺调查、缺依据、少程序等问题，影响具体工作的深入开展。同时，法治工作人员流动性大，相关法治工作经验积累较少，对如何依法依规依程序开展行政执法的学习还不够到位。

（二）行政执法队伍建设有待加强。随着行政执法重心向乡下移，现有基层的行政执法人员配备不足。同时，部分执法人员法律和业务能力不足，执法水平不高。

三、更好推进贯彻落实的意见建议

（一）坚持党对法治政府建设工作的领导。深入学习习近平法治思想，将其运用在法治政府建设的全过程。明确乡党委的领导职责，一切工作开展由乡党委统一领导，落实法治政府建设主体责任，谋划各项部署和规划。

（二）完善相关决策机制。一是健全重大行政决策机制，完善重大行政决策的公众参与、公开听证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序，进一步提高决策的民主性科学性。二是凡涉及经济社会发展和群众切身利益的重大决策出台、重点项目建设、重要民生问题解决等事关全局的事项，一律必须提交集体研究决定，提高科学、民主、依法决策水平和办事效率。

（三）持续推进监督机制建设。一是推进政务公开充分利用互联网平台，继续加大信息公开力度，不断拓宽信息公开范围和内容，及时、准确、全面、具体地公开信息。二是持续加强法治监督。发挥乡人大在行政执法、政务公开等工作中充分发挥主导监督作用，有计划、有重点地开展对行政执法、政务公开工作的检查，并定期评议执法部门和人员的执法意识、执法能力、执法水平。三是采取跟踪检查、督促催办等方式，对重大行政决策执行情况进行检查、督促、考核，进一步强化行政决策监督和责任追究，加强对决策落实的督查督办，不断强化依法行政的意识，切实提高依法行政的水平。

（四）提升社会管理水平。一是加强社会矛盾纠纷调处化解，扎实做好教育、稳控、处置和防范各项工作。二是加强社会治安综合治理，依法防范和严厉打击各类违法犯罪活动。加大清理清查和打击力度，保持打假严打高压态势。三是强化重点领域管控，加大安全生产执法力度，抓好食品安全动态监测和长效监管。

（五）抓好法治队伍建设。一是继续落实领导班子集体学法治，着力提高领导干部运用法治思维和法律手段推进发展、维护稳定的能力。二是提升单位职工、执法人员、党员干部的相关法治水平，通过集中学习、自学、法律顾问讲座等方式开展法律法规、政策解读等的学习，同时学以致用，将学习成果与相关日常工作相结合，提升乡政府干部队伍整体综合法律素质。

    （六）加强社会面普法工作。落实“八五”普法工作，开展各式普法宣传活动，加强对群众的普法宣传教育，积极为乡、村提供法律服务。同时,开展多渠道法治宣传，通过网络、微信等媒介，提高群众的法治意识和法律素养，营造自觉遵守与执行法律的良好氛围，为行政执法创造一个良好的法律环境。

国宝乡人民政府

2023年12月25日