关于印发《国宝乡2023年防汛应急演练工作方案》的通知【政策解读】

一、 政策措施对比发生的变化及其背景

为贯彻落实上级关于防汛工作会议的精神，按照省、市、县防指的统一部署，做好超标洪水防御的总体考虑和各项准备措施，有效应对洪水灾害领域“黑天鹅”和“灰犀牛”事件，以大概率思维应对小概率事件。经研究，结合国宝乡工作实际，决定制定《国宝乡2023年防汛应急演练工作方案》。

二、出台目的

为切实做好超标洪水防御工作，全力保障群众正常生产生活秩序，确保人民生命及财产安全。

三、研判和起草过程

通过传达上级文件精神和工作部署，结合我乡实际，经过预起草、研读、修改、定稿等多次修改，经党委会审议后，最终形成《国宝乡2023年防汛应急演练工作方案》。

四、工作目标

通过模拟国宝溪发生超标洪水，开展防汛应急演练，做到进一步增强忧患意识、风险意识、责任意识和底线思维，树立“生命至上、安全第一”的宗旨，建立“集中领导、统一指挥、分级负责、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的防汛体系，模拟实战、锻炼队伍、进一步提升应对我乡应对超标洪水的应急处置能力和群众防灾避灾自救能力，确保人员安全。

五、重要举措

（一）应急演练预备工作

1、召开应急预案演练预备工作会议

会议由乡人民政府召集全体干部职工、乡直有关部门、佛岭村、国宝村两委、云龙谷景区相关人员参加。

会议内容：

（1）陈晓燕乡长通报防汛应急预案演练工作的目的意义、标准要求及有关所、站、办的工作任务等情况。

（2）座谈应急演练方案实施的有关问题：工作分工、时间、地点等。

2、参演单位人员及演练前需准备的物品

（1）后勤保障组。负责准备物资器材：手电筒（应急灯）10个、安全帽10个、铁锹10把、救生衣10套、临时安置点帐蓬1个等。

（2）派出所。负责准备治安、交通管制警示标志。

（3）供电所。负责准备电力设施抢修工具、确保用电安全。

（4）乡卫生院。负责准备急救器材、卫生防疫消毒和演练灾民的伤病检查治疗器材。

（5）党政办。负责通知上述所有相关人员；工作牌、领导牌；各小组工作牌（国宝乡防汛应急演练）：“指挥部、临时灾民安置点、综合协调组、应急抢险组、调查监测组、电力抢修组、卫生救护组、治安保卫组和后勤保障组、佛岭村、国宝村、云龙谷景区”等指示牌；手持喊话器3个、铜锣5个；防疫物资：口罩、额温枪、消毒液等。

（6）参演群众15人。由佛岭村、云龙谷景区负责组织落实好参演群众的准备。

（二）演练启动仪式

2023年5月15日上午10：10，地点：云龙谷景区门口停车场。

1、队伍集结。所有参加人员提前到位列队，9：20分前集结完毕，由各组组长负责。

2、乡党委秘书肖友宗简要介绍参加人员及演练内容：今天以模拟国宝溪即将发生20年一遇超标洪水，开展防汛应急演练，参加人员有乡政府全体干部职工、国宝派出所、国宝卫生院、国宝供电所、佛岭村委会、国宝村委会及云龙谷景区等相关人员。演练三个科目，一是淹没区人员转移撤离；二是电力设施断电推演；三是路障清除，被困人员转移。

肖友宗向指挥长报告：演练队伍已经集合完毕，各项准备工作就绪。

指挥长宣布：“国宝乡防汛应急演练开始。”

（三）演练过程（10：10）

 肖友宗副指挥长向指挥长报告：受台风影响，我乡出现特大暴雨，根据监测预警，国宝溪即将发生超过20年一遇的超标洪水。

指挥长：情况紧急，立即启动山洪灾害暨防汛抢险救灾预案，进入特急防御状态，各村各单位按预案要求，马上组织转移淹没区群众、救援受困人员，确保不漏一人。

演练科目一：淹没区人员转移撤离（佛岭村委会、国宝村委会、云龙谷景区）

指挥部向佛岭村（国宝村委会、云龙谷景区）发出撤离通知：

“国宝溪即将发生20年一遇超标洪水，马上组织转移淹没区群众，确保不漏一人。”

佛岭村（国宝村委会、云龙谷景区）采用铜锣警示：

“乡亲们，国宝溪即将发生特大洪水，请大家有序快速撤离。”

应急抢险组和村两委组织群众迅速有序向安置点转移。

1、佛岭村委会主任：“报告指挥长，我村已将淹没区群众全部撤离到安全地带。”

指挥长：“好，请加强巡查，确保群众妥善安置，未解除险情前不得回流。”

2、国宝村委会主任：“报告指挥长，我村已将淹没区群众全部撤离到安全地带。”

指挥长：“好，请加强巡查，确保群众妥善安置，未解除险情前不得回流。”

3、云龙谷景区负责人：“报告指挥长，景区已将淹没区群众及工作人员全部撤离到安全地带。”

指挥长：“好，请加强巡查，确保妥善安置，未解除险情前不得回流。”

演练科目二：电力设施断电推演（供电所）

云龙谷景区负责人向指挥长报告：“报告指挥长，因洪水上涨，云龙谷景区茶楼部电力设施存在漏电危险，建议进行停电处理。”

指挥长：“请供电所立即安排人员进行处置，确保不发生人员触电安全事故。”

电力抢修组长：“报告指挥长，供电所已完成指定线路断电处理，确保安全。”

指挥长：“好，请加强巡查，发现问题及时处置”

演练科目三：路障清除，被困人员转移。（应急抢险组，卫生救护组）

应急抢险组组长向指挥长报告：“报告指挥长，佛岭村发生道路塌方，佛岭村群众被困，请指示！”

指挥长：“组织队伍清除路障，通知卫生救护组进场协助救援，确保群众生命安全。”

应急抢险组组长：是，马上执行任务！

卫生救护组组长：是，马上执行任务！

副指挥长：“报告指挥长，佛岭村、国宝村、云龙谷景区淹没区所有人员已全部安全转移到安置点。”

指挥长：“后勤保障组负责转移到安置点群众安置的工作，认真做好群众思想安抚工作，解决好群众吃、穿、住等问题；卫生救护组做好安置点灾后霍乱、细菌性痢疾等疾病的防控工作。”

（三）：演练点评

有关参演人员列队集合（乡武装部负责）

报告人：苏珠哲

报告内容：“报告指挥长，国宝乡2023防汛应急演练内容按照计划全部完成，请指示。”

指挥长陈晓燕做点评讲话。

六、创新举措

1、思想上高度重视。所有参加演练人员思想上要高度重视，认真对待，严禁在演练期间打闹嬉戏。

2、组织上服从调度。所有参加演练人员按照要求，在09:20前自行到达指定集结地点，演练结束后到指定地点集结，快速反应，相互配合，服从调度，认真做好衔接工作。全体干部职工着装迷彩服。

3、路线上事先熟悉。所有参加演练人员应事先熟悉流程及路线，了解注意事项，在演练过程中严格遵守秩序。

4、装备上准备齐全。所有参加演练人员必须按照要求，及时备好相关物资和设备。同时应按照疫情防控要求，参演人员佩戴口罩，转移安置人员密集场所要做好消杀工作。

5、安全上万无一失。所有参加演练人员必须注意确保自身安全。

七、保障措施

各村、乡直各单位要落实24小时值班制度，实行主要领导带班制度，保持通讯联络畅通，一旦发生突发事件和安全事故，要按照规定及时、如实上报，严禁迟报、漏报和瞒报行为的发生，对工作不力、不作为、乱作为、玩忽职守、不执行报告制度造成严重后果的，乡纪委将对有关责任人严肃问责。

八、下一步工作

党政班子成员严格按照领导小组工作分工，加大加强对负责部门的监督管理，做好超标洪水防御的总体考虑和各项准备措施，有效应对洪水灾害领域“黑天鹅”和“灰犀牛”事件，全力保障群众正常生产生活秩序，确保人民生命及财产安全。

解读机关：国宝乡人民政府

解读人：国宝乡党政综合办公室？？周志江

联系电话：0595-23638891

地址:德化县国宝乡人民政府