一、文件出台的背景

深入贯彻落实党的二十大精神，围绕实施省委“深学争优、敢为争先、实干争效”和县委“对标找差、强优补短”活动，切实发挥企业应急保障周转专项资金的作用，提高企业应急保障周转专项资金的使用效率，增强企业的获得感。根据国家、省、市有关规定，结合德化实践经验，制定了《德化县企业应急保障周转专项资金使用管理规定》。

二、文件出台的依据

根据《福建省人民政府关于加强企业融资服务八条措施的通知》（闽政〔2014〕17号）和《泉州市人民政府关于设立企业应急保障周转专项资金的通知》（泉政文〔2014〕126号）等文件精神。

三、制定过程

1.起草单位：德化县财政局（含金融办）

2.征求意见：《管理规定》初稿形成以后，向民政局、卫健局、自然资源局、市场监管局、文旅局、发改局、城市管理局、工信商务局、交通局、教育局、林业局、人社局、水利局、陶瓷产业园区管委会、国资办、招商办、住建局、科技局、农业农村局、德化城建集团、文旅集团征求意见， 各部门领导基本上同意《管理规定》提出的政策措施，征求意见中未收到重大分歧。

四、文件的主要内容

本方案包含资金来源和运作模式、支持对象及申请条件、组织机构及工作职责、申请要求和业务流程、工作管理和监督措施五个部分17条措施。

第一部分 资金来源及运作模式。明确应急资金采取服务对象申请，实行“即申即享”或“联合审核”的方式进行。申请人使用应急资金为有偿使用，按日万分之三收取资金占用费，为了支持企业发展，2023年度及2024年度减半收费；普通转续贷每笔应急资金使用期限不超过10天（办理不动产权登记证不超过25天），若逾期，逾期期间加收一倍使用费。

第二部分 支持对象及申请条件。明确应急资金服务对象（以下简称申请人）：在德化县辖内工商管理部门注册登记的企业（不包括房地产业、建筑业、消费性贷款、德化县域外的项目）、个体工商户以及小微企业主个人，只要有因经营发展需要，无失信、涉黑涉恶记录，可以获得银行机构续贷，都可以申请应急资金“过桥”。

第三部分 组织机构及工作职责。明确领导小组负责协调单笔使用1500万元（含1500万元）以上或特殊情况下，需经应急资金领导小组协调研究的事项。明确行业主管部门、管理人、贷款机构的职责。

第四部分 申请要求和业务流程。按“即申即享”或“联合审核”的方式进行，申请人需向贷款机构提供企业营业执照、征信报告、法定代表人的身份证明资料等和贷款机构及管理人要求的其他资料。对使用应急资金1500万元（不包括1500万元）以下的，实行“即申即享”，对使用应急资金1500万元（包括1500万元）以上或特殊情况的，实行“联合审核”。

第五部分 工作管理和监督措施。明确管理人应建立应急资金档案管理制度。账户存放银行每月将存放、支用情况报送管理人。管理人每季度将账户收支情况报送县金融办、财政局备案。应急资金的存款利息、收取资金占用费的50%作为资金管理人的运营费用，剩余资金占用费的50%由资金管理人每年年底核算，用于增加应急资金本金，并抄报县金融办、财政局备案。由县城建集团出台绩效奖惩办法，加大对管理人的考核奖惩。