一、起草背景

　　为深入贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕省委“提高效率、提升效能、提增效益”行动，市委“强产业、兴城市”双轮驱动战略和“1+3”专项行动，县委“三大突破”工作部署，激励民营企业积极履行社会责任，主动担当作为，依法维护职工合法权益，引导职工牢固树立“以企业为家、与企业共赢”意识，促使企业和职工互相支持、共同发展，进一步提升和谐劳动关系水平，助力打造幸福宜居的世界瓷都，结合我县实际，制定《关于支持优化用工环境 构建和谐劳动关系的若干措施》（征求意见稿）。

　　二、起草过程

　　县人社局、总工会等单位组成11个调研小组，实地走访214家用电量下降的企业，了解企业生产、用工及员工的流向动向等情况，并认真听取各方面反馈的问题和意见、建议，形成《关于“优化用工环境 构建和谐劳动关系 打造幸福宜居的世界瓷都”的调研报告》。之后，召开3次优化用工环境措施研讨会，县人社局、总工会结合我县实际，起草了《关于支持优化用工环境 构建和谐劳动关系的若干措施》（征求意见稿）。

　　三、主要内容

　　措施共分4个部分，分别为支持企业关心保障职工群众，引导职工关心企业、主动就业，保障、维护职工基本生活和合法权益，党建引领、群团助力推动企业与职工共同发展。

　　（一）支持企业关心保障职工群众。从鼓励增产增效、鼓励稳工稳岗、助企纾困解难、规范劳动关系、改善用工环境等5方面入手，以企业用电量、产值增量和稳定职工队伍情况作为评判条件，每年按照单家企业最高奖励10万元的标准发放稳生产和稳就业奖补资金，助推企业增产增效、稳工稳岗。引导企业积极申请“技改贷”“纾困贷”和制造业专项贷款，用活用好应急周转资金等优惠政策，助企纾困解难。同时，采取依法督促企业、工人签订书面劳动合同，每年组织100名职工参加疗休养活动，评选20个非公企业星级示范工会并给予工会人员岗位津贴等方式，改善用工环境，构建和谐劳动关系。

　　（二）引导职工关心企业、主动就业。以开展职工思想教育为抓手，培育广大职工的“主人翁意识”，并在提升职工就业能力、搭建就业服务平台、鼓励返乡就业创业、提供灵活就业便利、合理开发用工岗位、设置科研助理岗位等6个方面制定政策措施，引导企业职工多渠道就业，成为“可工可农”的新时代职工。

　　（三）保障、维护职工基本生活和合法权益。从关心关爱企业职工、强化生活兜底保障、关爱扶持残疾人员、依法维护职工权益等4个方面制定具体政策措施，强化困难职工基本生活保障，切实维护职工合法权益。

　　（四）党建引领、群团助力推动企业与职工共同发展。采取强化非公党组织建设、推进工会组织“兜底建”、增强团组织服务功能、扩大妇联组织覆盖面、发挥工商联商会作用等5种方式，充分发挥党建引领作用，群团合力推动企业和职工共同发展。