德农函〔2026〕35号

　　答复类型：A

　　德化县农业农村局关于德化县人大第十九届六次会议第1165号建议的答复

　　徐孝塔等五位代表：

　　您提出的《关于推动我县建设农事综合服务平台的建议》收悉。首先，衷心感谢您对我县农业农村工作的关心与支持，您的建议精准把握了我县农业发展的痛点难点，对补齐农业服务短板、夯实产业发展根基具有很强的指导性和可操作性。我局高度重视，认真进行研究和采纳，现将办理情况答复如下：

　　近年来，我县立足山区农业特色资源优势，深耕特色农业、做强农业品牌，全力培育打造“德化农优”区域公用品牌，成功获评全国名特优新农产品整体推进县。目前，全县累计培育全国名特优新农产品16个、特质农品9个、国家农产品地理标志8个，农业品牌建设成效凸显，特色农业产业规模化、标准化、品牌化发展态势稳步向好。但与此同时，面对全县乡镇“空心化”较为突出、山多地散、服务资源分散的现实困境，农业品牌发展仍面临产销衔接不畅、智慧化水平不高、种业保障薄弱等瓶颈。建设集生产服务、加工流通、品牌赋能于一体的农事综合服务平台，是补齐农业发展短板、提升农业综合服务能力、助力小农户对接大市场的关键举措，与我县农业农村发展规划高度契合，是夯实农业发展根基的必经之路。

　　依托现有基层服务体系建设基础，我县已建成2个省级、4个市级惠农综合服务中心、1个市级区域性农事社会化综合服务中心、38个农资基层服务网点。县供销社探索建设“供销智创农庄”模式，初步构建了覆盖县、乡、村的基础农事服务体系。

　　一、构建三级联动体系，打造全域覆盖农事服务网络

　　立足现有服务阵地基础，整合涉农服务资源，优化布局、提档升级，全面构建县级枢纽统筹、乡镇分中心辐射、村级站点兜底的县、乡、村三级一体化农事综合服务网络，实现农事服务全覆盖、无死角。

　　（一）做强县级枢纽，打造全域服务“智慧大脑”

　　整合德化农优产品产销中心、农特产一条街、安娜茶油文化产业园等现有平台资源，提档升级打造县域农事综合服务核心枢纽。统筹集成加工仓储、冷链保鲜、物流配送、智慧调度、品牌运营、产销对接、技术研发等核心功能，引入德化农优产业发展有限公司、农业产业化龙头企业专业运营，承担全县农事服务统筹调度、技术支撑、资源整合、标准制定、品牌赋能等核心职能。聚焦茶叶、果蔬、食用菌、中药材、粮油等我县特色主导农产品，集中推进产地预冷、保鲜冷藏、烘干分拣、分级包装、初加工生产线等基础设施建设，布局一批标准化农产品产地冷藏保鲜中心、特色农产品初加工中心，补齐农产品产后处理短板，全面提升我县农产品商品化处理能力和产地增值水平。

　　（二）做实乡镇分中心，打造片区服务核心阵地

　　结合我县山区地理布局、产业分布和跨镇联建发展机制，科学分片布局乡镇农事服务分中心，重点依托上涌等农业重点乡镇，打造区域性农事服务、技术推广、农资保障核心平台。借助全县现有10支农机社会化服务队伍、100余台套农机设备，持续深化全链条、菜单式、保姆式农业社会化服务模式，不断充实乡镇技术服务力量，常态化开展测土配方施肥、病虫害绿色防控、标准化种植指导、农机作业托管等公益性、专业化农事服务。同步对接县农业农村局、县农信联社联合搭建的涉农信息互通平台，精准匹配农业生产要素需求与金融信贷、政策扶持资源，为乡镇合作社、家庭农场、种养大户等经营主体提供精准金融赋能，破解生产发展资金难题。

　　（三）做细村级站点，打通服务群众最后一公里

　　结合各村现有邻里服务站、村级党群服务阵地，全面植入农事服务职能，全覆盖设立村级农事服务联络点。由村集体经济组织牵头统筹，整合村级农技专家、致富带头人、乡土人才力量，常态化开展农技咨询、农资代购、电商代销、物流代收、政策宣讲等便民服务。针对农村老年农户、低数字素养农户群体，提供线上下单、产销对接、政策申报等代办服务，真正实现农事服务足不出村、惠农政策直达农户，切实打通农业服务落地的“最后一公里”。

　　二、聚焦产业全链赋能，提供精准多元专业农事服务

　　围绕农业生产、加工、流通、销售全产业链，整合技术、农资、金融、品牌、市场资源，构建标准化、定制化、精准化的综合服务体系，全方位赋能特色农业高质量发展。

　　（一）搭建农资集采配送体系，有效降低生产成本

　　充分发挥县供销社农资流通主渠道作用，深化我县独创的“点餐、配餐、定餐”全链条农事服务模式，联动农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等经营主体，推行县域农资集中统一采购、统一配送、统一监管。依靠1个县域农资配送中心、38个农资基层服务网点、9家庄稼医院服务矩阵，联合省市农资集团，布局刺葡萄、果冻橙等特色作物示范试验基地，推动农业投入品向“精准控量增效”方向转变。深化“社镇联动、政企协作”机制，紧扣高标准农田建设、耕地质量提升等重点工作，全面落地测土配方、精准施肥技术，从源头降低农户和经营主体生产成本，提升农业生产质效。

　　（二）推行定制化生产服务，提升产业标准化水平

　　借助农业龙头企业技术优势和示范引领作用，推广“六统一”托管服务模式。针对德化梨、蓝莓、刺葡萄、中药材等特色优势产业，联合省市科研院所、农资龙头企业组建专家服务团队，打造科技示范园区，推行“一品一方案、一季一指导”的定制化精准种植服务。借力省级水果产业提质增效专项扶持政策，持续推进水肥一体化、冷藏保鲜、标准化栽培等设施建设，全面提升特色果蔬标准化种植、精细化管理、商品化加工水平。同时，依托县农信联社土地承包经营权抵押贷款等涉农金融创新产品，破解新型农业经营主体融资难、担保难问题，为定制化、规模化农事托管服务推广提供坚实资金保障。

　　（三）建设智慧农业体系，赋能产业数字升级

　　借鉴全省“农业云131”信息工程建设经验，落地推广田间物联网、农事云对接等数字乡村应用场景。在县级服务枢纽建成智慧农业调度中心，集中整合农情气象、土壤监测、农机作业、育种繁育、病虫害监测等数据资源，实现全县农情动态监测、智能分析、精准管控。推进农机服务数字化改造，为大中型农机具加装北斗定位终端，实现农机作业可定位、可监测、可追溯、可调度，提升农机社会化服务精细化、智能化管理水平。同步衔接农产品质量安全追溯体系，复制推广戴云黑鸡“一鸡一码、带标上市、全程可溯”模式，建立全流程质量管控体系，筑牢“德化农优”品牌质量根基。

　　三、健全兜底保障体系，夯实平台长效运行根基

　　坚持稳生产、防风险、保销路、促增收，健全农业风险兜底、滞销保障、多元销售机制，构建全方位、常态化、长效化的产业保障体系，确保农事服务平台稳运营、见实效、惠民生。

　　（一）提质扩面农业保险，筑牢生产风险防线

　　持续优化现有农业保险政策，稳步扩大保险覆盖范围、提升风险保障水平。2025年，我县水稻完全成本保险投保面积达9.7万亩，实现主粮作物基本全覆盖，由政府补贴80%、农户自缴20%，有效保障粮食生产安全。特色农业保险有序落地，完成设施大棚及棚内蓝莓、露地葡萄等特色作物保险投保。下一步，将聚焦粮食作物及我县“三黑三黄三宝”特色优势产业，持续扩充特色农业保险品类、扩大覆盖面，逐步提升核心农业产业保险综合覆盖率，有效降低自然灾害、市场波动带来的生产经营风险。

　　（二）设立滞销兜底机制，保障产业稳定发展

　　积极争取上级专项扶持资金，探索建立农产品滞销兜底收购专项资金。依托德化农优产业发展有限公司和龙头企业产业链优势，深挖淮山、刺葡萄、戴云黑鸡、茶油等特色农产品精深加工潜力，通过深加工转化、礼盒包装、预制菜开发、错峰仓储等方式，有效消化农产品库存、化解集中上市滞销风险，保障农户基本收益。

　　（三）拓宽多元销售渠道，实现优质优价增收

　　充分依托“德化农优”区域公用品牌和全国名特优新农产品整体推进县品牌优势，持续升级“供销集市+直播间”的产销对接模式。常态化办好“德化农优”年货大集、乡村消费助农等本土品牌活动，积极组织经营主体参与全国、全省农产品产销对接展会。大力发展订单农业、基地直供模式，依托电商平台、直播助农、社群营销等数字化渠道，打通“产地直达餐桌”销售链路，持续拓宽农产品销售路径，稳定产品市场价格，切实带动农户增收、产业增效。

　　下一步，我局将充分吸纳代表们的宝贵建议，将县域农事综合服务平台建设工作排在前位，建立部门联席会议制度，统筹农业农村、供销、财政、市场监管、金融等部门力量，强化协同联动、形成工作合力。同时，汲取浙江“千万工程”、龙岩“供销农场”全链条托管等先进经验，坚持政府引导、市场运作、社会参与，充分激活农业龙头企业、基层供销社、新型农业经营主体活力，鼓励社会资本参与平台投资、建设与运营，持续完善联农带农利益联结机制，不断提升现代农业社会化服务水平。

　　再次感谢各位代表对德化“三农”工作的关心和支持，希望今后继续为我县农业农村发展建言献策、监督指导，助力我县特色现代农业高质量发展。

　　主办单位：德化县农业农村局

　　分管领导：徐文瑜

　　经办人员：陈金堪

　　联系电话：23522540

　　德化县农业农村局

　　2026年5月29日

　　（此件主动公开）