德建〔2022〕5号

德化县住房和城乡建设局关于印发

住建领域企业和项目复工复产

帮扶指导工作方案的通知

局各股室、局属事业单位：

为实现全县建设工程和建筑行业一季度各项工作指标“开门红”，根据《泉州市住房和城乡建设局关于印发住建领域企业和项目复工复产帮扶指导工作方案的通知》（泉建综〔2022〕14号）要求，我局制定了《住建领域企业和项目复工复产帮扶指导工作方案》，请认真抓好贯彻落实。

                     德化县住房和城乡建设局

                      2022年2月18日

住建领域企业和项目复工复产

帮扶指导工作方案

为实现全县建设工程和建筑行业一季度各项工作指标“开门红”，根据《泉州市住房和城乡建设局关于印发住建领域企业和项目复工复产帮扶指导工作方案的通知》（泉建综〔2022〕14号）要求，现就加强我县住建领域企业和项目节后复工复产帮扶指导相关工作制定如下方案:

一、主要目标

(一)加强企业帮扶，摸清行业现状和发展瓶颈，以现场办公和列清单的方式，帮助企业解决一批实实在在的困难问题，针对存在问题，逐步建立帮扶企业发展的长效机制。

(二)开展复工复产指导，协调解决企业和项目复工复产中存在的问题，指导落实复工复产要素保障和安全保障，确保项目及时顺利复工，形成产能。

(三)落实“抓城建提品质”专项行动，以项目为抓手，推动建筑业、房地产业高质量发展，奋力实现“开门红”。

二、措施内容

(一)强化复工要素保障。

1.帮助企业解决用工需求。①摸底全县建筑业用工需求，联合人社部门开展建筑业专场招聘活动，指导帮助企业解决新入职人员岗前培训问题，保障工程建设用工需要。②鼓励建筑业企业到劳动力输出地接返工人、统一组织核酸检测、落实疫情防控物资等，加强建筑工人权益保障，激励一线作业人员尽早复工。

2.加强用工水平实时监测。①开展使用实名制平台系统全覆盖培训，提高实名制平台使用效能。②转发市实名制平台对全市在建房建市政工程用工水平日监测情况，实时掌握实名制平台考勤项目、上班工人总数，力促用工水平恢复并超越节前水平。

3.加强跟踪项目要素保障。①宣传贯彻《关于调整春节期间及节后建设工程人工费指数的通知》(泉建筑〔2022〕8号)，督促建设单位、监理单位确认人工费调整时期工程量。②加强建筑材料主材和地材价格跟踪监测，指导商混搅拌站做好稳价保价，保障工程项目建材供应。

4.加强合同履约评价。落实对在建项目的合同履约评价，加强在建项目用工水平、产值、纳税统计，做好数据收集归纳工作。抽查在建项目，核对实名制系统数据真实性。

(二)深化惠企纾困帮扶。

1.深化推进政企银合作。突出在城市更新、基础设施、保障性住房等方面建立信息共享机制，建立建筑业、房地产业企业需求台账，强化复工复产资金保障。

2.深化建筑业帮扶行动。推进建筑业科技创新，定期组织重点建筑企业参加科创及研发经费归集培训，支持企业申领省财政科创分段补助，依法享受税收加计扣除政策。  

3.加强房地产项目跟踪服务。①加强对在建在售房地产项目的跟踪协调服务，协助企业解决存在问题和困难，推进项目建设进度，指导充分运用线上销售平台，在防疫到位和安全管理到位的前提下开展销售活动。②协调银行机构增加房地产开发贷、个人住房按揭贷款投放量，加大对房地产重点领域的融资支持力度，促进房地产业务平稳增长。③明确挂钩负责人，做好上下对接，推动房地产风险项目节后有序开工建设。

(三)提升审批服务效率。

1.全面提升施工许可、消防设计审验备案等事项效能，在承诺办结时限内全力再缩短办理时间。

2.在行政审批窗口设“导办员”对项目实行全程协办，为建设单位提供受理、咨询、协办、协调等全方位、全过程服务，推动项目开工建设。

(四)落实挂钩指导。

1.组织下沉一线。①以进企业、下工地的形式，指导各企业、项目落实帮扶措施，推进顺利复工复产。②重点推动在建省市县重点项目于2月20日前实现100%复工复产，并跟踪已复工复产项目的满负荷生产情况，注重协调解决企业用工、用材和生产生活物资保障等实际困难。③注意指导落实疫情防控和安全生产措施。强化施工现场封闭式管理，按照“先排查后进场”的原则对进场人员实行实名制登记，在项目出入口执行测温登记制度，并严格落实防疫各项管控措施等;复工前组织对施工现场全面开展安全生产自查自纠，确认符合开工条件后经总监理工程师签发开工令后复工，安全生产关键责任人(建设单位项目负责人、项目经理、安全员、总监理工程师)和特种作业操作人员要落实在岗履职。

2.组建帮扶工作专班。各分管领导结合各自工作，牵头组建住建服务提质专班、城建项目提质提速和施工安全标准化提质专班、建筑业提质和招投标工作专班，实行“一对一”“点对点”精准服务。

3.建立完善激励机制。通报表扬一批复工复产表现良好的在建项目或一季度建筑业产值、税收靠前的建筑业企业。对一季度建筑业产值、税收靠前的建筑业企业，以及“开门红”复工复产表现良好的建筑业企业，优先列入扶持名单。

4.落实信用评价应用。对表现突出的在建项目，同等条件下优先推荐申报省市级优质工程。对复工复产特别滞后的项目以及一季度产值情况异常的建筑企业实行差异化管理。

三、工作要求

(一)加强组织领导。对应成立工作组，制定有针对性的帮扶工作方案，落实各项工作要求，尽最大努力协调解决交通运输、住宿、餐饮、原材料供应等方面碰到的困难和问题，确保“应复尽复”。

(二)加强跟踪服务。建立本行业完整的企业、项目台账，对未能复工或复产率较低的企业和项目，形成“一企一档”，根据问题属性流转至相关职能单位协调解决，尽快实现100%复工复产。

(三)加强安全监督。在加速推进落实住建行业复工复产关键举措的同时，要做到安全生产和疫情防控思想不松懈，管控工作不松劲，整治安全生产的薄弱环节，强化红线意识，守好安全底线。

(四)加强信息报送。落实日报、周报制度，质安站、建筑业股、房管股从即日起，每日收集企业和项目复工复产数据，每周汇总工作推进情况、协调解决的困难情况和相关建议与意见等报送局领导。