县十九届人大二次

会议文件（十三）

德化县2022年国民经济和社会发展计划

执行情况与2023年国民经济和社会

发展计划（草案）的报告

——2022年12月28日在德化县第十九届

人民代表大会第二次会议上

德化县发展和改革局局长  周益国

各位代表：

受县人民政府委托，现由我向大会报告德化县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦围绕“提高效率、提升效能、提增效益”，高效统筹疫情防控和经济社会发展，稳步实施“强产业、兴城市”双轮驱动，深入开展“1+3”专项行动，全力推进陶瓷转型、全域旅游、城乡共建“三大突破”，经济社会保持健康稳定发展，荣获省经济发展“十佳”县。

——地区生产总值349亿元、增长4.5%（预计数，下同）；

——一般公共预算总收入22.18亿元、同口径增长4.1%；

——一般公共预算收入15.29亿元、同口径增长10%；

——农林牧渔业总产值26.5亿元、增长5%；

——工业增加值160.5亿元、增长6%；

——建筑业增加值48亿元、增长4.5%；

——第三产业增加值126.5亿元、增长4%；

——固定资产投资增长24.5%；

——社会消费品零售总额151.3亿元、增长6%；

——实际利用外资0.1亿元、下降25%；

——自营出口商品总值33.33亿元、增长20.1%；

——全体居民人均可支配收入37308元、增长4.8%；

——城镇化率79%；

——高中阶段教育毛入学率97%，高等教育毛入学率55.6%；

——每千常住人口执业（助理）医师数2.08人，每千常住人口医疗机构床位数5.63张；

——单位生产总值能耗，单位生产总值二氧化碳排放量，化学需氧量、氮氧化物等节能减排指标完成市下达任务。

（一）综合施策及时精准，经济运行趋稳向好

1．发展形势积极应对。及时研判不同时间节点形势变化，先后出台“支持企业应对新冠肺炎疫情影响19条”“支持民营企业高质量发展66条”“扎实稳住经济一揽子措施62条”等系列帮扶政策，成功对接争取省、市分别出台“支持‘中国白·德化瓷’产业高质量发展10条”“支持‘中国白·德化瓷’产业强设计创品牌7条”政策，集中力量推动复工复产、满产达产、增资扩产、提质强产，着力稳市场预期、提振发展信心，全年新增市场主体1.3万户以上。

2．各项政策精准直达。深入开展“千名干部进千企 一企一策促发展”活动，量身定制“政策礼包”上门服务，通过“免审即享”等途径推动各项政策精准直达市场主体，全年兑现惠企资金2.6亿元，退税缓税减税降费超7亿元，为企业转续贷26.37亿元，帮助获得纾困贷款15.47亿元，减免房屋租金近2000万元。

3．经济大盘企稳回升。二季度以来，经济运行呈现持续恢复回暖态势，主要经济指标实现稳定增长，全年完成地区生产总值349亿元、增长4.5%，增幅较上半年提高1.1个百分点，其中，第一产业增加值14亿元、增长4.5%，第二产业增加值208.5亿元、增长5.7%，第三产业增加值126.5亿元、增长4%，二产、三产增加值增幅分别较上半年提高1.4个、1.6个百分点。

（二）三次产业协同并进，发展质效稳步提升

1．现代农业稳产增效。完成高标准农田建设2.6万亩，4056.4亩撂荒地全面复耕，建立“五新”、绿色高效等粮食生产示范片31个、面积4400多亩，完成粮食播种13.8万亩、产量6.13万吨。建成省级农业科技示范基地8个、省级农业物联网应用基地1个、市级数字农业示范基地3个，新增农业产业化市级龙头企业6家，培育市级“十佳”合作社、“十佳”农场各2家，春秋农林科技列入国家生态农场试点名单，春秋葡萄庄园获评省休闲农业示范点、农产品加工观光园，美湖村获评省美丽休闲乡村。列入全国名特优农产品6个，我县获评省级笋竹精深加工示范县、林下经济重点县。

2．工业经济提档升级。工业园区标准化建设专项行动深入实施，古洋片区、紫洋陶瓷科技文化产业园等项目加快推进，启动全球首个日用陶瓷5G云智慧工厂项目建设。企业技改专项行动持续深化，推广自动化、信息化、智能化成型生产线设备108台（套），入选省级重点技术改造项目42个。数字化转型步伐加快，获评省级融合发展新模式新业态标杆企业3家，入选省级新一代信息业与制造业融合发展典型案例9家。行业企业发展质效进一步凸显，列入省级工业龙头企业培育对象13家，获评市级产业龙头企业62家，打造了“冰墩墩”“雪容融”和卡塔尔世界杯官方特许商品大咖杯、小蛮腰啤酒杯等爆款产品，陶瓷行业工业设计研究院入选国家中小企业公共服务示范平台，我县入选消费品工业“三品”战略示范城市。

3．第三产业提质发展。22个服务业重点项目完成投资26.1亿元，完成年度目标任务的105.5%，瓷艺城、全域旅游集散服务中心等12个项目建成投产。投入运营的电商物流园（一期）运行良好、入住率达100%，我县入选“2022年度县市电商竞争力百佳样本县”。举办“山海泉州露营生活节”暨德化全域旅游宣传等活动，“九仙山景区—云龙谷景区”入选全国乡村旅游精品线路，石牛山、九仙山、云龙谷帐篷露营地入选“福建省帐篷露营地”，安娜茶油文化产业园获评国家3A级旅游景区，全县接待境内外游客689万人次，旅游总收入达75.5亿元。

（三）三大需求协调拉动，动力结构优化调整

1．投资拉动增速不减。“项目攻坚2022”“预备转在建，落地大比拼”“攻坚三个月 奋战90天”等活动扎实推进，工业园区标准化试点园区、北电南送特高压线路工程（德化段）等重大项目开工建设，新寨小学、文亭小区安置房等82个项目建成投用，231个年度重点项目完成投资220亿元，完成年度计划目标的105%，超时序进度5个百分点，拉动年度固定资产投资增长24.5%。项目招引力度不减，成立8个产业发展小组，新引进项目144个、投资总额1007亿元，其中，20亿元以上项目9个、协议总投资423亿元，远超“十三五”招商总量。

2．消费市场持续向好。东埔农贸市场、泰生元农业冻库投入使用，“瓷城乐购·钜惠冬季”、国潮万达紫腾美食节、“全闽乐购·瓷城商旅”等系列促消费活动接连开展，6000多家电商抖音直播基地入驻商家完成交易额20亿元以上，新增300多家企业与天猫、京东、拼多多等平台开展对接合作拓展线上市场，全县网络零售额有望达180亿元以上。全社会消费品零售总额达151.3亿元、增长6%，其中限上零售额完成40.8亿元、增长18%，消费市场保持较高增长态势。

3．出口业态不断提级。设立顺美海外仓业务试点工作站，成立外贸孵化中心年度孵化外贸企业30家以上，新增对外贸易经营者备案登记企业43家、总数达782家。市场采购贸易方式出口不断壮大，出口额7.3亿元、增长180%，拉动外贸出口增长70个百分点，成为我县重要出口增长点。全年出口贸易总额33.33亿元、增长20.1%。

（四）改革创新持续深化，发展活力加速迸发

1．重点领域改革加快突破。创新推行整村推进土地经营权“预流转”机制，成立国有控股企业通过多种模式流转存量耕地近3650亩；推行“西北片五镇党建联盟”共建共享机制；“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建加快推进并通过省级预审；农村公共基础设施管护、集体林权改革工作扎实推进，列入省级农村公共基础设施管护重点推广县、林业改革发展综合试点县。

2．“放管服”改革纵深拓展。探索试行“模拟审批”服务，经验做法被市营商办作为典型案例发文推广。率先在全省推行“五险合署办公”改革举措，实现社保业务及五险“一区通办”。政府购买图审服务入选全市优化营商环境“最具获得感”十大举措。设立县产业引导基金，探索推出“陶瓷+文旅+金融”“陶瓷+茶产业+金融”“支农再贷款+信用园区”等产融发展新模式。深化推进上线运行的53个“一件事”集成套餐服务，精简材料317份，减少环节136个，压缩时间452个工作日。

3．创新发展能力明显提升。实施知识产权强县、质量强县工程，参与制修订国家标准11项、行业标准1项，新增马德里国家商标6件、授权专利数2120件，每万人专利拥有量达15.75件，入选全国首批知识产权强县建设试点县。创新企业梯队不断壮大，新增高新技术企业66家、科技型中小企业79家、省科技小巨人企业7家, 入选全国创新百强县。建立乡村振兴研究院、南方山葡萄酒生物酿造技术产业研究院、梨产业研究院，全县新增市人才“港湾计划”高层次人才602名，引进紧缺人才287名。

（五）城乡建管加快推进，人居环境持续改善

1．基础配套日趋完善。“抓城建提品质”专项行动深入开展，94个项目完成投资61.6亿元，完成年度投资计划的113.2%；政永高速德化段、城区大外环路等一批重大项目启动建设，海西天然气管网德化支线工程试运投产，兴泉铁路德化段完成建设；完成农村公路新改建47公里及5个乡镇镇区公路“白改黑”；新增城区道路2.5公里、污水管网35公里、排水管网11公里、供水管网9.25公里，完成凤凰山绿道、13个口袋公园和15处立体绿化建设。

2．城市管理精细推进。常态化开展全国文明城市创建，各项专项整治行动深入推进。建立多部门协作联动执法机制，纠正占道经营、店外店行为2.5万余起，整治农贸市场1800多次，现场制止、拆除违建19宗面积约1650平方米。城市综合管理服务平台不断提升，二期项目建成投用，平台共处置案件8800多件，处置率100%。

3．生态环境不断改善。开展环境执法大练兵、大气污染防治“精准减排”和陶瓷行业整治等专项行动，5个精准治理减排项目完成自主验收，空气质量优良比例达100%。实施流域水质提升“碧水清源”专项行动，33座农村集中式污水处理设施统一委托第三方运维，建设8个中小河流治理、6个安全生态水系等水利项目，完成水土流失综合治理3.34万亩，各国控、省控断面、水功能区水质达标率100%。全力打好净土保卫战，深化5家土壤污染重点单位监测监管，扎实推进农药化肥减量增效、农膜回收利用、畜禽粪污资源化利用等行动，矿山生态修复515亩，新增植树造林2.96万亩。

（六）社会事业稳步发展，民生福祉更有质感

1．综合保障力度加大。全力稳住就业“基本盘”，新增城镇就业2174人；全面落实全民参保计划，城乡低保月标准提高至815元，城乡居民养老保险参保人数达16万人；完善临时救助并落实备用金制度，5000元以下临时救助审批权限下放至乡镇，投入447万元临时救助7476人次；加快推进进城务工人员安居工程建设，嘉德花苑二期、百德·东城美居竣工交房，万德·富贵世家进入扫尾阶段。

2．公共服务量质提升。11个教育项目完成投资4亿元，竣工投用2个、新增学位2100个，新增县级以上示范幼儿园4所、市级示范幼儿园1所，一中入选省首批示范性高中，三中晋升省二级达标高中，高考本科上线人数和特殊类型（一本）上线人数持续实现高位突破。3个医疗卫生项目完成投资0.72亿元，县妇幼保健院建成投用；县医院与深圳大学总医院、深圳大学附属华南医院共建医联体，成立深圳大学总医院·德化县医院联合精准医学研究中心，入选全国首批“千县工程”名单；县级公立医院药占比低于全市平均水平。德化窑国家考古遗址公园完成立项，成功承办全省考古公园现场推进会，我县作为全市唯一县域作典型发言。县社会福利中心建成投用，除龙浔、盖德外的16个乡镇敬老院由第三方公司统一运营管理；建成公益性骨灰楼堂1个、乡镇公益性公墓4个。

3．社会治理安定有序。从严从实抓好疫情防控工作，建立“四项机制”，核酸检测能力提升至2.88万管/日，疫苗接种累计超84万人次。深化安全生产专项整治三年行动，完成标准化企业创建5268家、完成率100%，安全生产事故数量、死亡人数实现“双下降”。严厉打击涉黑涉恶、电信诈骗、“盗抢骗”等各类违法犯罪活动，各级各类调解组织矛盾纠纷调处成功率达96.7%，获评平安建设示范县。新成立社区5个，新增“共建共享”新型示范社区试点3个、城市社区综合服务站1个，成立首个社区社会工作服务室。粮食安全责任制严格落实，顺利完成县级储备粮轮换。

除此之外，民族宗教、档案方志、工青妇儿、老干老龄、退役军人、红十字、扶残助残和对口帮扶等各项事业也都按照年度工作计划有序推进，取得了新的进步、新的成绩。

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，发展还面临一些亟待解决的问题。在经济稳增长方面，受宏观经济发展形势、疫情、全球地缘政治冲突等因素影响，经济下行压力持续加大，稳增长任务十分繁重；在大城关提质扩容方面，城市要素集聚力、辐射带动力还需加强，教育、医疗、养老等公共服务还存在着一些短板弱项，与人民群众需求还有差距；在打造世界陶瓷之都方面，陶瓷产业转型步伐还需加快，战略性新兴产业尚未形成有力支撑，产业空间、创新平台等要素制约仍然较为明显；在建设共同富裕山区范例方面，城乡发展不均衡不协调的现象仍然较为突出，重点领域、关键环节改革仍需加快突破，等等。

二、2023年国民经济和社会发展的主要任务和措施

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，也是迈向“后疫情时代”的过渡之年。围绕“十四五”发展目标任务，坚持稳中求进工作总基调，综合权衡新一年宏观经济走势以及我县经济社会发展的潜力基础，兼顾衔接省、市发展预期，提出2023年经济社会发展目标，其中，全县地区生产总值增长7%，一般公共预算总收入增长7%，一般公共预算收入增长6%，相关指标同步进行预期安排。为实现年度目标任务，重点抓好以下几方面工作。

（一）坚定不移强产业，持续夯实高质量的发展基础

1．提升现代农业发展质效。大力实施粮食“五新”技术、水稻全程机械化耕种等粮食生产基地建设，实施高标准农田建设1.94万亩，完成蔬菜种植9万亩，全力确保农业稳产。推动14个现代农业重点项目完成投资6亿元，力争建成农产品产地初加工中心2个，新培育市级“一村一品”示范村5个、农业产业化联合体2个，争创省级现代农业（畜禽）产业园。持续加快推进乡村产业交叉融合发展和农产品质量安全建设，争创全国休闲农业重点县、国家级农产品质量安全县。

2．加快陶瓷产业创新转型。以探索创建海丝陶瓷创新试验区为抓手，实施陶瓷产业高质量发展新的五年行动计划，全力推动陶瓷产业平台、科技创新、供应链服务等全产业要素提升发展。加快紫洋陶瓷科技文化产业园、美德瓷科技智慧智造产业园等园区建设，推动试点园区古洋标准化厂房尽快投用。支持引进电子、生物、功能等新兴陶瓷，建设集瓷土、釉水等原材料集采为一体的德化陶瓷产业供应链服务平台，推动顺美、龙峰等企业建立可视化工艺瓷标准和供应链，壮大产业发展集群，提升产业链供应链服务水平。加快绿色数字技改步伐，大力推进“机器换工”，力争95%以上规上陶瓷企业运用自动化、信息化、智能化成型生产线设备。实施企业梯度培育计划，力争全年培育省级“专精特新”中小企业8家、高新技术企业30家以上、市级以上龙头企业50家以上。

3．促进矿业产业绿色稳产。推动海峡水泥稳产增效，支持鼓励鑫阳、双旗山等主要矿山企业引进新工艺、新技术向精深加工发展，延伸矿业产业链条。深化矿产资源开发利用，推动长坂矿区冶金用石英岩矿、彭坑矿区建筑用凝灰岩矿等4个矿权尽快出让。支持矿山企业外围找矿，加快完成北部金矿资源勘查、西北部石英矿资源调查、陶瓷土（瓷石）矿第二阶段调查评价工作。

4．推动第三产业扩量提质。深入推动全域旅游提升发展，抓好全域旅游集散中心运营，策划推出2-3条云海、雾凇等特色气候旅游线路，按照3A级景区标准打造曾坂旅游度假村、涌溪水寨旅游景区，积极争创以石牛山为核心的省级旅游度假区。持续巩固电商发展优势，探索设立平台德化陶瓷产业带，力争新开通阿里巴巴“出口通”、亚马逊平台企业50家，加快电商物流园建设并力争2023年底完工投用。全力推动房地产健康发展，加快城建·水墨官邸、城建·金域华府、康城美墅等房地产项目建设，稳步、有序推出一批好的房源。

（二）凝心聚力提动能，持续增强稳增长的后劲支撑

1．全力抓好投资拉动。大力开展项目攻坚，发挥用好重点项目快速落地攻坚领导小组、分级协调调度机制作用，分阶段扎实推进“抓征迁交净地”等各类专项行动，推动266个年度重点项目加快实施，力争全年新开工建设102个，建成投用91个，完成投资250亿元以上。深化开展“抓开放招商促项目落地”专项行动，充分利用产业基金引导作用，争取引进一批专精特新、高科技项目，加快突破乡村振兴板块，完成市下达年度招商任务。优化项目全周期管理服务机制，加快推进项目转段实施，形成有效接续投资增量，拉动固定资产投资增长10%。

2．全力促进消费增长。积极培育本地消费品牌，常态化推进“全闽乐购”德化促消费活动，引导批零住餐、百货、家电、家装、汽车等行业企业利用小长假、黄金周及传统节庆等开展促销让利活动50场次。加快推进三班茶具城、金龙中心城、万达广场、瓷艺城等商圈（步行街）发展壮大，进一步活跃夜间经济，促进消费潜力释放。引导电商企业开展天猫、京东、拼多多等平台“6.18”“双11”“双12”系列促销活动，推动6000多家抖音直播基地入驻商家通过直播带动销售20亿元以上，力争全年网络零售额达200亿元以上、增长11%以上。

3．全力拓展多元市场。持续开展海外大走访抢订单，组织企业参加外贸云展会等各类外贸展会，支持企业组团赴香港、美国、德国等境外开展商务活动、组团参展、开拓市场。在中国国际进口博览会、商博会等各大线上线下展会设置整体展示陶瓷专区，规模化展示德化陶瓷。利用试行全国通关一体化契机，继续用足用好各级扶持政策，推动市场采购贸易出口达7亿元以上，提升全县自营出口占比。充分发挥外贸企业孵化中心作用，争取全年孵化外贸企业60家以上，壮大外贸市场主体。发挥顺美海外仓业务工作站作用，试点推动跨境电商海外仓、仓储物流等服务发展，提升外贸出口发展质效。

（三）多措并举促改革，持续构建有活力的创新生态

1．不断优化营商环境。坚持以“放管服”为抓手，持续深入开展优化营商环境攻坚行动，积极探索推出一批创新改革措施，推进企业开办全程网上办理，全面推行“免证办”，进一步完善落实“模拟审批”“一件事套餐服务”“拓展电子证照应用”等服务事项。持续梳理高频服务事项，推动一批与企业群众生产生活密切相关的重点领域和高频事项上线泉服务平台运行。继续开展“局长走流程”活动，全面落实“窗口无否决权”“一次性告知”“首问责任制”等制度，提升窗口服务效能。

2．深化重点领域改革。持续推进经济发达镇行政管理体制改革，积极构建符合基层政权定位、适应城镇化发展需求的新型行政管理体制。坚持以党建为引领，探索构建跨镇联建共建共享机制，推动乡镇间协同联动发展，进一步激发发展内生动力。扎实推进12项林权制度综合改革试点项目，积极在大铭乡金黄村探索“绿水青山就是金山银山”转化路径。从高标准农田建设探索盘活利用低效用地新机制，创新宅基地收益取得和使用方式，探索农民长期分享土地增值收益有效途径。扎实推进龙门滩镇国家级全域土地综合整治，在打造优质农田的同时，争取为项目建设获得更多新增耕地指标。

3．集聚创新发展要素。加快推进厦门大学国家大学科技园德化园区、中科颐高德化智能制造产业园建设，启动省级高新技术产业园区创建。联合大院大所设立“异地研发机构”，继续开展与昆山智能装备研究院第二轮合作。全面建成德化（陶瓷）知识产权快速维权中心，积极申报国家日用陶瓷产品质量监督检验中心。进一步完善“1+1+N”人才政策体系，用好5000万元人才专项资金，引进集聚更多高水平高层次人才。充分发挥国家工业设计研究院作用，持续举办“何朝宗杯”工业设计大赛、海峡两岸大学生设计工作坊等创新创意大赛，打造更多自主品牌“德化造”爆款产品。

（四）锲而不舍抓统筹，持续打造高品质的城乡环境

1．持续完善基础配套。加快政永高速德化段、城区大外环路、省道310土坂至盖德路段等交通道路建设，完成城区道路沥青化改造5万平米、农村公路新改建45公里，投入1300多万元建设智能公交站牌，动工建设杨梅至丁荣公路。加快生活垃圾焚烧发电、乡镇生活污水治理“市场化”等工程建设，新增建设污水管网11公里、燃气管网13公里、供水管网6公里，完成12个农村供水保障工程建设。深入开展“绿满泉城”三年行动，投入4000多万元新建罗汉松王主题公园、金交颐公园和15个口袋公园、20处立体绿化，打造“生态屏障—生态廊道—城市公园”三级网络化生态空间体系。

    2．持续统筹城乡建设。加快推进县镇村三级空间布局和6个镇级国土空间规划编制，启动32个行政村村庄规划编制。全力推进“大城关”提质扩容，加快推进许厝、蒲坂等片区改造，力争市政管理范围增至55平方公里。以争创第七届全国文明城市为抓手，精细提升城市管理水平，常态化开展城乡人居环境卫生考评、垃圾分类等专项行动，优化来信、来访、来电、微信、网络“五位一体”诉求平台，打造共建共治共享城市环境。深入落实乡村振兴发展战略，深化推进农村建设品质提升和农村人居环境综合整治工程。

3．持续提升生态文明。将碳达峰碳中和纳入生态文明建设布局，加快推动经济社会绿色低碳循环发展，严把高耗能高排放项目准入关口，推进创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。深入打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，持续开展挥发性有机物专项整治、大气减排精准治理、流域水质提升“碧水清源”、农用地土壤镉等重金属污染源头防治等专项行动，完成水土流失治理3万亩，推进废弃矿山生态治理，全年新增植树造林1.6万亩。

（五）尽心竭力增福祉，持续提供全方位的民生保障

1．扩面提标社会保障。实施“灵活增岗、创业拓岗、援企稳岗、实习留岗、公益安岗”等稳就业措施，重点做好农民工、高校毕业生、退役军人、建档立卡脱贫人口等重点群体就业创业，新增就业人员4560名以上。健全多层次社会保障体系，落实全民参保计划，推进企业职工养老保险全国统筹、失业保险省级统筹，动态调整城乡低保，落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，投入400万元以上开展临时救助。加快古洋保障性租赁住房和3个在建进城务工人员安居工程建设，增加需求片区保障性租赁住房供给，解决新市民、新青年、务工人员等群体住房困难问题。

2．优质均衡公共服务。投入4.5亿元加快推进9个教育项目建设，持续落实“双减”政策，全面消除义务教育阶段校聘顶岗教师情况，争创省二级达标高中1所，推进德化职校高水平专业群建设并培养陶瓷、旅游、电商等中等专业人才500人以上, 争创省级“基础教育综合改革实验区”和“智慧教育试点区”。加快推进中医院综合楼、县医院城东院区、卫生健康服务站（点）等项目建设，推动省级慢性非传染性疾病综合防控示范区创建，在中医院设立中医博士工作站、中医药外治研究所等，深化加强与深圳大学总医院、复旦大学附属中山医院厦门医院等医疗合作，力争县域内就诊率保持全市前列。加快推进国家考古遗址公园、霞田文体园“一场两馆”、体育公园等项目建设，提升改造大洋社区、阳光社区综合文化服务中心等一批新型公共文化空间，持续开展“墟日文化车”“全民阅读”等文化活动，深入开展百场万人体育活动，扎实推动竞技体育发展，争创全省全民运动健身模范县。深化实施三孩生育政策，推进普惠托育服务专项行动，改建提升3个农村居家养老服务站（农村幸福院）。高质量建设“党建+”邻里中心，最大程度将各级职能部门服务资源下沉集约到邻里中心，打造15分钟便民服务圈，为党员群众提供全方位、全天候服务。

3．兜紧筑牢安全底线。更好统筹疫情防控和经济社会发展，优化落实新阶段疫情防控政策措施，确保平稳转段和社会秩序稳定。强化粮食和能源安全，推动中心粮库扩建项目建成投用、抽水蓄能项目加快前期工作，持续完善应急物资储备体系，加强疫情防控、应急救援、灾害防治等各类物资储备，全面提升应急响应和处置能力。防范化解金融风险，严格落实地方政府债务管理和地方政府举债融资机制，加强防范和打击非法集资、非法放贷等违法违规金融活动。切实抓好安全生产，深入开展道路交通、非煤矿山、危化品、消防、建筑施工、景区和非景区景点等重点行业领域专项整治，推动抓好企业安全生产标准化运行，推动全县安全形势持续稳定向好。积极开展全国信访工作示范县创建活动，深化重点领域矛盾纠纷排查调处，扎实做好社会维稳、治安管理、扫黑除恶等各项工作，全力构建更高水平“平安德化”。

三、2023年重点项目建设计划

2023年，围绕基础设施、农业水利、社会事业、城建环保、服务业、制造业等方面，初步策划生成重点项目266个，年度计划投资250亿元以上，同比增长18.9%以上。

（一）注重安排一批城乡重大基础设施项目。为进一步提升互联互通、能源、农林水利保障能力，安排政永高速德化段、杨梅至丁荣公路等交通项目5个，总投资69.5亿元，年度计划投资15.9亿元；安排北电南送特高压输电通道工程（德化段）、35kV和110kV输变电工程等能源项目4个，总投资11.5亿元，年度计划投资6.4亿元；安排城区水环境综合治理工程、城乡供水一体化、上涌国家级农业产业强镇建设等农林水利项目53个，总投资71.6亿元，年度计划投资20.2亿元。

（二）注重安排一批社会事业工程项目。为进一步提升民生福祉，提高群众获得感和幸福感，安排第五中学新校区、霞田文体园、县中医院综合楼等民生项目23个，总投资47.3亿元，年度计划投资16.5亿元。

（三）注重安排一批城建环保项目。为进一步提升城乡建设和生态环保水平，安排许厝片区改造、生活垃圾焚烧发电、城东公共租赁住房等城建环保项目69个，总投资523.5亿元，年度计划投资89.9亿元。

（四）注重安排一批服务业提升项目。为进一步推动壮大服务业，加快提升服务产业发展质效，安排电商物流园、红旗坊·文旅产业园、陶瓷文化手工艺创意产业园等服务业提升项目24个，总投资169.2亿元，年度计划投资33.4亿元。

（五）注重安排一批制造业升级项目。为进一步加快推动产业转型升级、提质发展，安排厦门大学国家大学科技园（德化园）、紫洋陶瓷科技文化产业园、美德瓷科技智慧智造产业园等产业转型项目88个，总投资385.1亿元，年度计划投资68.3亿元。

各位代表！新征程任重道远，新使命催人奋进。做好2023年经济社会发展各项工作任务艰巨、责任重大，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心、同心同德，埋头苦干、奋勇前进，加快打造幸福宜居的世界瓷都！

德化县2023年国民经济和社会发展主要预期目标表

德化县2023年计划列入土地征收成片开发项目表