• 索 引 号:QZ11101-3000-2020-00035
    • 备注/文号:德政办〔2020〕49号
    • 发布机构:德化县人民政府办公室
    • 公文生成日期:2020-12-21
    德化县人民政府办公室关于印发德化县进一步坚持和深化科技特派员制度的行动方案的通知
    时间:2020-12-23 08:33

    各乡镇人民政府,县直各单位,各有关企业:

    《德化县进一步坚持和深化科技特派员制度的行动方案》已经县政府常务会研究同意,现印发给你们,请结合实际认真组织实施。

     

     

                           德化县人民政府办公室

                              2020年12月21

        (此件主动公开)      

    德化县进一步坚持和深化科技

    特派员制度的行动方案

     

    为深入学习习近平总书记对科技特派员制度推行20周年重要指示精神,落实全国、全省科技特派员制度推行20周年总结会议部署要求,贯彻《中共福建省委办公厅 福建省人民政府办公厅关于新时代坚持和深化科技特派员制度的意见》,促进我县科技特派员工作不断深化、拓展、提升,推进乡村振兴发展、助力决战决胜脱贫攻坚,坚持全方位推动高质量发展超越发挥更大作用,制定以下行动方案:

    一、进一步拓宽选认渠道,发展壮大科技特派员队伍

    (一)扩大选认范围。根据省、市特派员选任工作要求,按照双向选择、按需选认、精准对接的要求,打破行业、地域、身份等限制,每年申报省、市级科技特派员40名以上,选任县级特色科技特派员10个,实现创业、技术服务乡镇全覆盖和产业全覆盖。积极引进国内外各级各类高层次人才及团队开展创新创业服务,引导高校毕业生就业创业,助力泉州市打造台胞台企登陆的第一家园的工作任务。

    (二)改革优化服务方式。鼓励科技特派员跨区域、跨单位服务,优先从为农户和乡村提供技术公益服务、创办或领办经济实体和星创天地、与经济实体开展实质性技术合作的个人和团队中选认科技特派员,联合农业农村局、林业局等工作职能,在现有技术员派驻服务企业和相关产业的工作基础上,融入科技特派员工作,提升服务成效。

    (三)组建特色产业服务团队。整合相关科技人才资源,鼓励高校、科研院所、企业等主体,发挥各类新型科研机构、科技创新创业平台的作用,组团开展跨行业、跨领域、跨区域的全方位创业和技术服务,促进三产融合发展,每年组建团队(法人)科技特派员3个以上。

    (四)创新供需对接机制。充分利用福建省科技特派员服务云平台、市科技特派员管理服务平台,组织乡镇定期收集和汇总基层农户、经济实体等对科技服务与科技成果的需求信息,通过需求导向、自下而上的方式,形成“基层提出需求、县级主动认领上报”的“订单式”需求对接机制。对接高校、科研院所和企业及时发布优新品种、高优种养技术、农产品加工技术等科技成果和人才、市场信息,为农户和经济实体提供“菜单式”服务,增强服务供给的有效性和精准度。

    二、进一步激发创新动能,鼓励开展创新创业服务

    (一)形成利益共同体。围绕全产业链发展需求,鼓励科技特派员个人和团队(法人)在不影响本单位知识产权、经济利益,不违反相关规定的前提下,以项目、技术、信息、管理、资金等方式与服务对象结成利益共同体。主动对接政策性银行和商业银行等金融机构加大信贷支持力度,加大对科技特派员的授信业务和小额贷款业务。

    (二)保障合法收益。科技特派员在兼职服务期间领取服务对象给予的合法报酬或从利益共同体获得的收益为合法收益,归科技特派员个人所有,不受本单位绩效工资总量限制,不计入本单位绩效工资总量。明确派驻工作时间、评优创先、职称评聘等激励政策,提高科技特派员工作积极性,机关事业单位派出的科技特派员在农村创业和技术服务的经历,视为干部的基层工作经历,下基层服务视为出勤,事前须向派出单位报备。对符合人才“港湾计划”高层次人才认定条件的,经申报确认后,按相关规定享受相关待遇。

    (三)打造创新创业平台。按照泉州市“城市众创、农村星创”的发展思路,整合科技、人才、信息、金融等资源,通过创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合,组织建设一批集科技示范、创业孵化、平台服务为一体的星创天地,每年培育省、市级星创天地2家以上。

    (四)推动全产业链服务。构建科技特派员全产业链服务新格局,围绕“三黑”“三黄”、林下经济等特色农业共性关键技术需求,联合农业农村局、林业局等工作职能,精准选派科技特派员团队,在现有技术员派驻服务企业和相关产业的工作基础上,融入科技特派员工作,提升服务成效。拓宽服务链,结合德化陶瓷产业及智能装备等产业发展需求,将科技特派员服务延伸至高科技陶瓷、智能装备研发、新材料新技术应用及陶瓷文创产业等,助力陶瓷产业发展。

    (五)打造公共服务平台。建设科技特派员服务工作站,整合高校、科研院所、龙头企业等优势资源,培育一批科技特派员服务站点,组建特派员管理团队,围绕重点产业和领域,宣传科技特派员制度及政策,掌握科技特派员工作动态,将产学研合作与科技特派员工作相结合,促进研究成果共享,共性问题共同解决,为科技人员、企业提供信息共享、对接交流、成果展示平台。

    (六)创新管理服务模式。创新科技特派员工作模式,促进科技特派员创业和技术服务向研发、生产、加工、检测、流通、销售等延伸覆盖,促进科技特派员服务环节从产前、产中延伸至产后及销售环节。建立和完善电商科技特派员工作机制,总结电商科技特派员工作经验,持续开展电商科技特派员工作,选任电商科技特派员派驻企业。投入专项经费建立科技特派员共享直播中心,实现平台、技术、资源、团队共享,服务农业企业拓宽销售渠道。

    三、进一步提高服务定位,助力乡村振兴和脱贫攻坚

    (一)助力乡村振兴。支持科技特派员积极参与科技助力乡村产业振兴,鼓励特色乡镇开展先行先试,引导高校、科研院所提供农林渔牧种养殖和加工技术、乡村规划和旅游发展等方面技术服务。

    (二)助力脱贫攻坚。根据市级工作要求,将市、县两级驻村扶贫干部纳入科技特派员队伍,优先选派基层必需、急需的科技人员到贫困地区、少数民族、美丽乡村等重点村镇,发挥驻村扶贫干部作用,定向开展产业帮扶和创业指导服务。

    (三)助力生态文明。支持科技特派员以生态环境友好和资源永续利用为导向,为农民加快转变生产生活方式、发展绿色经

    济、改善农村人居环境、加强乡村生态保护与修复提供技术服务,

    加快形成美丽乡村建设与农民增收致富互促共进的良好局面。

    (四)助力乡村治理。根据乡村基层治理需求,有针对性地对接一批熟悉农村、了解农民的科技特派员,传播先进文化和技术,为实现乡村治理体系和治理能力现代化提供智力支撑。

    四、进一步完善体制机制,提供坚实保障

    (一)加强组织协调。充分发挥联席会议统筹协调作用,认真落实会议确定的工作部署和任务,成员单位按照职责分工,共同推进科技特派员工作目标任务的完成。科技局要发挥好牵头作用,加大对科技特派员科技项目的支持力度;人社部门要切实落实科技特派员的激励机制,将科技特派员的考核结果作为职称评聘、绩效奖金、评先评优的重要依据;财政部门要切实保障科技特派员创新创业专项经费,加强对经费管理使用的指导和监督;教育部门要将科技特派员工作成效纳入高校社会服务评价体系,作为考核高校业绩和认定高校绩效支出水平的依据;农业农村、林业部门要加强对科技特派员农业技术推广、科技成果转化的指导;国有企事业单位等要积极响应科技特派员派遣制度要求,负责本单位科技特派员的各项管理服务工作,积极支持科技特派员开展科技服务工作,并提供技术、信息等支撑服务。

    (二)完善工作机制。各乡镇要切实承担起主体责任,形成“主要领导统筹、分管领导主抓”和“部门协同、上下联动”的工作机制,明确承担科技特派员管理工作机构和人员,确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担,确保科技特派员工作的顺利推进。

    (三)加大资金支持力度。2020年起,县财政每年从科技创新专项中安排不超过100万元的资金,统筹用于科技特派员工作经费、工作服务站等建设。对影响和成效特别重大的科技特派员项目和平台建设项目,采取“一事一议”的方式,给予经费支持。实行正向激励,将科技特派员工作纳入乡镇科技工作综合考核,将行政村(社区)覆盖率、专项经费投入、选认数量、信息征集、建立星创天地、服务站等作为主要考核依据。实行县级科技特派员绩效考核,对考核通过的给予1万元工作经费,可以提取3000元用于包干科技特派员交通、通讯和生活补助,其余费用按经费管理规定报销。支持省、市级科技特派员及团队(法人)创办、领办经济实体,或与经济实体开展实质性技术合作及专利成果转化的项目和创新创业公共服务平台,并推荐申报省、市级科技特派员后补助项目。对通过认定的国家、省、市级星创天地给予补助30万元、10万元、5万元。

    (四)营造良好氛围。大力宣传全国科技特派员制度推行20周年总结会议精神,定期召开科技特派员交流会,总结推广典型经验,营造全社会关心和支持科技特派员工作的良好氛围。发挥报刊、广播电视和网络视听媒体作用,用好“学习强国”、“新福建”客户端等新媒体平台,广泛宣传科技特派员扎根农村基层一线创业创新、带领农民群众增收致富的典型和先进事迹,引导更多的科技人员、企业和机构积极投身农村创新创业创造。

     

     

     

     

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