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索 引 号 QZ11100-1600-2022-00096 主题分类 规范性文件
发布机构 德化县发展和改革局 文 号 德政〔2022〕59号
公文生成日期: 2022-06-10
标 题: 德化县人民政府关于印发德化县贯彻落实国务院、福建省、泉州市扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案的通知
内容概述: 德化县人民政府关于印发德化县贯彻落实国务院、福建省、泉州市扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案的通知
德化县人民政府关于印发德化县贯彻落实国务院、福建省、泉州市扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案的通知
发布时间:2022-06-10 10:28
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各乡镇人民政府,县直各单位:

现将《德化县贯彻落实国务院、福建省、泉州市扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

                                  德化县人民政府

                                                               2022610

 

  (此件主动公开)

德化县贯彻落实国务院、福建省、泉州市扎实

稳住经济一揽子政策措施实施方案

 

为全面贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府决策部署,按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求,落实落细全国稳住经济大盘电视电话会议精神、《国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》(国发〔202212号)、《福建省人民政府印发关于贯彻落实扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案的通知》(闽政〔202215号)和《泉州市人民政府关于印发泉州市贯彻落实国务院、福建省扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案的通知》(泉政〔20222号)要求,更加高效统筹好疫情防控和经济社会发展,落实“两稳一保一防”和“季追赶”行动计划,推动企业加快从复工复产向满工达产、增资扩产、提质强产转变,结合德化实际,制定本实施方案。

一、加强财政政策支持

(一)落实增值税留抵退税政策。严格落实国家、省、市关于增值税留抵退税政策措施,将制造业、科学研究和技术服务业、电力热力燃气及水生产和供应业、软件和信息技术服务业、生态保护和环境治理业、民航交通运输仓储和邮政业等6大行业大型企业一次性退还存量留抵税额时间由10月提前至6月。在批发和零售业,农、林、牧、渔业,住宿和餐饮业,居民服务、修理和其他服务业,教育,卫生和社会工作,文化、体育和娱乐业等更多行业实施存量和增量全额留抵退税政策,摸排行业扩围后可退资源清册,强化政策宣传辅导。不折不扣落实增值税留抵退税政策,确保应退尽退、及时退付。加快办理小微企业、个体工商户留抵退税,在纳税人自愿申请的基础上,2022630日前基本完成集中退还存量留抵税额。优化办税服务,将年纳税缴费时间压减至100小时以内,出口退税平均办理时间压缩至6个工作日以内,主要办税事项100%全程网上办,推动减税降费政策直达市场主体。(责任单位:县税务局)

(二)加快财政支出进度。督促预算单位加快预算执行,提高资金使用效益,年初预算需要二次分配的预算指标,督促尽快细化分配到位;对已经列入细化预算的支出资金,督促相关部门加快形成实际支出和实物工作量,尤其是县委、县政府既定重大事项、重点项目、为民办实事项目和各项助企纾困政策等支出的资金拨付进度;加强直达资金管理和监督,在确保资金安全的基础上,合理加快预算执行;推进财政存量资金统筹使用,对结余资金和连续两年未使用完毕的结转资金、不足两年的结转资金中不需按原用途使用的结转资金收回统筹用于经济社会发展急需支持领域。(责任单位:县财政局)

(三)用足用好专项债券资金。主动对接国家关于扩大专项债支持领域和使用范围的要求,精准做好专项债项目滚动策划申报,争取更多债券资金支持,扩大有效投资。强化财政、发改、自然资源、生态环境、住建等职能部门和项目主管部门间的联动协调,发挥各部门管理优势,集中迅速解决项目立项、可研、土地、环评等要素保障,提高项目成熟度。常态化做好交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、社会事业、城乡冷链等物流基础设施、市政和产业园区基础设施、国家重大战略项目、保障性安居工程等九大领域专项债券项目策划储备,并积极策划新型基础设施、新能源领域的政府投资项目,实行“旬统计、月提醒”机制,提早做好专项债券扩大支持领域的项目储备。建立项目清单台账,对专项债券资金使用情况逐笔跟踪分析,进行穿透式、全过程监控,加快项目建设进度和专项债券资金支出进度,提高资金使用效益。(责任单位:县财政局、发改局)

(四)发挥政府性融资担保机构增信作用。引导银担深化互信合作,积极创新银担业务产品,大力开展国融担“总对总”、纾困贷、科创贷、创业贷等批量担保业务。对戴云融资担保公司2022 61日至1231日为我县中小微企业和“三农”主体提供年化担保费率低于0.5%的融资担保业务的,由县财政予以补贴 0.5%。将戴云融资担保机构银担合作批量担保业务总体担保代偿上限由5%提高至10%。(责任单位:县金融办、财政局,人行德化县支行、泉州银保监分局德化监管组,戴云融资担保公司)

(五)加大政府采购支持中小企业力度。将政府采购面向中小微企业报价的扣除比例从6%10%提高至15%20%。政府采购工程根据项目特点、专业类型和专业领域合理划分采购包,积极扩大联合体投标和大企业分包,降低中小企业参与门槛,坚持公开公正、公平竞争,按照统一质量标准,采购人超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的,预留采购份额由原来的预算总额30%以上提高至预算总额40%以上专门面向中小企业采购。非预留项目要给予小微企业评审优惠,增加中小企业合同规模。(责任单位:县财政局、发改局、住建局)

(六)落实社保费缓缴政策。在确保各项社会保险待遇按时足额支付的前提下,对符合条件地区受疫情影响生产经营出现暂时困难的所有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户,阶段性缓缴养老、工伤、失业三项社会保险单位缴费部分,缓缴期限阶段性实施到今年底。在对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业实施阶段性缓缴养老、工伤、失业三项社保费政策的基础上,对受到疫情严重冲击、行业内大面积出现企业生产经营困难、符合国家产业政策导向的其他特困行业,扩大实施缓缴政策,养老保险费缓缴期限阶段性延长到今年底。(责任单位:县人社局、税务局)

(七)免征相关行业地方水利建设基金。对工业、物流、餐饮、住宿、公路水路运输、旅游等六大行业免征2022年度地方水利建设基金,相关行业判断标准按照现行《国民经济行业分类》执行。(责任单位:县税务局)

(八)加大失业保险稳岗返还力度。对参保企业2021年度未裁员或裁员率不高于5.5%30人(含,全年职工平均参保人数)以下的参保企业裁员率不高于参保职工总数20%的,给予失业保险稳岗返还。大型企业按企业及其职工2021年度实际缴纳失业保险费的50%返还,中小微企业按企业及其职工2021年度实际缴纳失业保险费的90%返还。社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户参照实施,其登记为企业类型的,按企业相关划型执行;未登记为企业类型的,按单位及其职工2021年实际缴纳失业保险费的90%返还。(责任单位:县人社局、财政局、税务局)

(九)发放一次性留工培训补助。202211日至1231日,累计出现1个(含)以上中高风险疫情地区的,在其封控、管控区域内的参保企业,按县新冠肺炎疫情防控指挥部对外公布封控、管控区当月企业失业保险参保缴费的人数发放一次性留工培训补助,补助标准为每名参保缴费职工500元,支持企业组织职工以工作代替培训。县域内出现1个(含)以上中高风险疫情地区,在封控、管控区域内社会团体等机构参照实施。企业在封控、管控区域外,出现1个(含)以上中高风险疫情地区,受疫情影响,应征增值税销售额在被定为中高风险疫情地区时当季度同比上年度相同季度下降20%(含)以上,可根据省上规定享受一次性留工培训补助,人数按被列为中高风险疫情地区当月企业失业保险参保缴费的人数确定。(责任单位:县人社局、财政局)

(十)支持企业对接国家级基金投资引导企业对接国家制造业转型升级基金和国家中小企业发展基金进行融资,对获得国家级基金支持的,省、市两级财政按1:1给予配套奖励。(责任单位:县工信商务局、财政局)

(十一)实行地方贡献增量奖补。对市级及以上龙头企业(含培育)、国家专精特新“小巨人”企业、省“专精特新”中小企业年度纳税达到300万元及以上的,以企业前三年地方经济贡献平均数为基数,对年度地方经济贡献增长率达到20%30%50%的,对其新增地方经济贡献部分分别给予30%50%60%奖励。(责任单位:县工信商务局、财政局)

(十二)加快推进园区标准化建设。鼓励国有独资性质的企业开发建设小微企业标准化厂房并以出租方式运营,小微企业标准化厂房在审批建设过程中各项规费县级留成部分全额补助给建设投资主体,对所涉及的行政事业性收费(非德化本级减免权限的除外)除收取工本费外,予以全免;项目建成并顺利通过验收后,给予小微企业标准化厂房运营管理公司按已出售或已出租厂房面积0.5/平方米的补贴,补贴总额不超过运营管理公司在德化县内年度地方经济贡献的50%,补贴年限5年,每年度兑现一次。(责任单位:县陶管会、工信商务局、财政局、自然资源局、住建局、税务局)

二、加强金融政策支持

(十三)加强对中小微企业、个体工商户、货车司机、受疫

情影响人群等的金融支持。鼓励商业银行等金融机构对符合条件的受疫情影响的中小微企业和个体工商户、货车司机办理无还本续贷业务,按市场化原则自主协商贷款还本付息方式,应延尽延,延期还本付息日期原则上不超过2022年底。对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离、受疫情影响隔离观察或失去收入来源的人群,金融机构对其存续的个人住房、消费等贷款,灵活采取合理延后还款时间、延长贷款期限、延期还本等方式调整还款计划。对延期贷款坚持实质性风险判断,不单独因疫情因素下调贷款风险分类,不影响征信记录,并免收罚息。(责任单位:泉州银保监分局德化监管组、人行德化县支行,县金融办、市场监管局)

(十四)优化信用服务。鼓励有条件的金融信用信息基础数据库接入机构积极运用自身业务系统,或采取与政府部门、医院等单位对接等方式,排查新冠肺炎疫情开始后发生逾期的征信记录。对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离人员、因疫情防控需要隔 离观察但未住院隔离人员、参加疫情防控工作人员在疫情防控期间因疫情影响未能及时还款的逾期信贷业务,经接入机构认定,相关逾期贷款可以不作逾期记录报送;对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和企业,接入机构可依调整后的还款安排报送征信记录;已经报送的,按征信纠错程序予以调整;存在异议的,应主动与相关主体进行沟通协商,妥善处理。(责任单位:人行德化县支行)

(十五)加大普惠小微贷款支持力度。用好用活支农支小再贷款政策,并继续向上争取更多额度。积极争取省第七期总额100 亿元的中小微企业纾困增产增效专项资金贷款。推行碳减排支持工具、煤炭清洁高效利用专项再贷款、科技创新专项再贷款等结构性货币政策工具,加大对绿色发展、能源保供和科技创新的信贷投放。指导金融机构和核心企业扩大小微企业应收账款融资,发展小微企业“码上贷”直通车业务模式,发展供应链金融,支持中瓷网络公司、县属两大集团公司培育供应链金融平台,鼓励银行业机构与平台企业合作,为链上中小微企业提供融资。推动政务数据在金融领域共享应用,支持企业和个人依法依规从泉州市公共数据资源开发服务平台获取归属自身的政务公共数据,并提供银行机构作为授信依据,扩大小微企业“信用贷”“首贷”。(责任单位:人行德化县支行、泉州银保监分局德化监管组,县金融办、财政局、工信商务局、科技局)

(十六)推动银行机构降低贷款费用。充分发挥市场利率定价自律机制作用,引导银行业机构将降准政策、再贷款再贴现、财政贷款贴息、存款利率下降效果等传导至贷款端,对企业各类手续费应免尽免,不得对小微企业收取贷款承诺费、资金管理费, 严格限制对小微企业收取财务顾问费、咨询费,至2022年末全县企业贷款加权平均利率较2021年末水平再降低。(责任单位:人行德化县支行、泉州银保监分局德化监管组)

(十七)提高资本市场融资效率。拓宽资本市场融资渠道。实施党政“一把手”挂钩制,采取“一企一方案”促进龙头企业、重点企业上市融资,推动具备条件的企业尽快登陆北交所等证券交易所上市融资。鼓励企业利用银行间、交易所市场和境外资本市场发债融资。加快推进德化县产业引导基金运营管理,支持我县陶瓷、旅游等产业转型升级和高科技项目培育。增加县应急保障周转金规模5000万元,帮助企业解决应急资金困难。(责任单位:县金融办、文旅集团、财政局、国资办)

(十八)加大对困难行业信贷支持力度。支持中小微困难企业融资纾困,用足用好省“商贸贷”“外贸贷”“科技贷”“技改贷”“创业担保贷”“线上经济贷”“文旅贷”等政策性优惠性政策贷款。用好泉州市出台的“对餐饮住宿业、零售业、公路运输、旅游业等受疫情影响行业小微企业及限额以上商贸企业、外贸企业、电商企业,新增授信按实际用信金额0.5个百分点给予贴息,贴息期限为6 个月”政策。(责任单位:县金融办、财政局、工信商务局、科技局、人社局、文旅局、交通局)

(十九)加大金融机构对项目建设支持力度。完善对接机制,全力推动金融机构精准对接我县重点项目、重大项目、重要产业,在不新增隐性债务的前提下,加大信贷投放力度,灵活创新金融工作。依法合规支持保险资金通过债权计划、股权计划、公募REITS等多种方式,投资交通、能源、水利、环保等重大基础设施建设和民生工程。(责任单位:县金融办、发改局、财政局,人行德化县支行,泉州银保监分局德化监管组)

(二十)加大金融支持科技创新力度。发挥“科创贷”“新秀贷”“瓷艺贷”等金融产品的作用,扶持有发展潜力的企业做大做强。推行“设备贷”金融业务,鼓励陶瓷生产企业通过融资贷款的方式购买陶瓷生产设备,加快自动化智能化改造升级水平。(责任单位:县科技局)

(二十一)支持绿色数字技改融资。重点支持绿色数字技改项目及工业(产业)园区基础设施建设项目列入省重点技改项目库。对202311日至20231231日期间提款的部分,省级财政给予2%贴息的基础上,市级财政再给予1%的贴息支持。(责任单位:县工信商务局)

(二十二)加大农业经营主体融资扶持力度。推广“福建省乡村振兴贷”,将符合条件的新型农业经营主体纳入“白名单”管理,实现无抵押、纯信用融资。对符合条件的新型农业经营主体贷款进行贴息扶持,农业龙头企业不受年营业收入或销售收入限制,每个经营主体最高贴息25万元。出台蔬菜产业高质量发展的实施意见,促进蔬菜产业标准化、规模化发展,提升市场自给能力。深入推进农业政策性金融服务乡村振兴,科学谋划融资项目,从2021-2022年乡村振兴整镇推进创建试点乡镇和省级乡村振兴特色乡镇中筛选经济基础较好、项目策划相对成熟、投融资主体明确的乡镇整体立项对接农业政策性金融进行融资。(责任单位:县农业农村局、财政局、金融办、市场监管局,中国农业发展银行德化支行,泉州银保监分局德化监管组)

(二十三)推广“信易贷”促进中小微企业融资。协助市里优化泉州市“信易贷”平台建设,推动纳税、水电气、不动产等信息共享应用,进一步发挥信用信息对小微企业融资的支持作用;引导驻德银行机构依托“信易贷”平台,充分开展“信易贷”产品创新和推广应用,国担“信易贷”产品担保费率由1%降至0.5%,引导银行提高贷款额度、降低贷款利率。(责任单位:县发改局、金融办、工信商务局,人行德化县支行)

三、扩大消费需求和有效投资

(二十四)全力促进消费需求。举办“瓷都制造·乐购瓷城主题系列活动,发挥我县产业优势,促进民生商品销售。对接全闽乐购等省级各项促销政策,依托银联云闪付等平台发放陶瓷产品、汽车家电、家居建材、餐饮住宿、农特产品各类商旅消费券202281日至1031日“云闪付”发放的消费券,在上级财政资金补助的基础上,根据上级要求给予配套。争取省级服务业发展引导切块资金,重点支持文化旅游和直播经济等消费领域发展,支持“宋元中国·海丝泉州”文化旅游等相关项目建设,支持具有公共服务属性的直播基地项目建设和重要直播经济活动。(责任单位:县工信商务局、文旅局、财政局、发改局、金融办)

(二十五)促进平台经济规范健康发展。落实支持平台经济规范健康发展的具体措施,在防止资本无序扩张的前提下设立“红绿灯”,维护市场竞争秩序,以公平竞争促进平台经济规范健康发展。充分发挥平台经济的稳就业作用,稳定平台企业及其共生中小微企业的发展预期,以平台企业发展带动中小微企业纾困。引导“大润发优鲜”“永辉生活APP”“新华都淘鲜达”“新华都京东到家”等本地生鲜电商平台在疫情防控中做好疫情防控物资和重要民生商品保供“最后一公里”的线上线下联动。围绕重点领域,每年择优扶持一批公共服务平台项目,提升平台公共服务质量,扩大优质服务供给。(责任单位:县市场监管局、工信商务局)

(二十六)支持旅行社纾困。按照德化县关于加快推进旅游业高质量发展的奖励措施相关条款执行。(责任单位:县文旅局、财政局)

(二十七)开展“攻前期、快审批、促落地”活动。全力推动霞瑶云谷一期、古洋片区至省道310道路工程等5个项目关键前期节点取得突破,落实专班推进、加快审批节奏、加强要素保障、强化协调调度,采取“门对门”“点对点”精准服务,坚持“常态协调、每周碰头、每月调度、每两个月会商”的重点项目协调机制,及时协调解决推进过程中遇到的问题,争取6月底全面突破各个节点工作,下半年适时开展新一轮项目前期攻坚活动。(责任单位:县发改局)

(二十八)开展“预备转在建,落地大比拼”活动。全力推动德化县公共实训基地、玻璃制品产业园、城建·东方福邸等12个县预备重点项目,进一步压实县预备重点项目前期工作,集中力量、创造条件、推进前期,创新审批服务举措,开展项目“模拟审批”,并联平行作业,交叉加快推进前期审批工作,尽量压缩审批时限,能早尽早,能快尽快,做到“交地即交证”“拿地即开工”。(责任单位:县发改局、行政服务中心)

(二十九)加快推动交通基础设施投资。对高速公路、普通省道等重要通道工程,加强资源要素保障,优化审批程序,抓紧推动上马实施,确保应开尽开、能开尽开。完善高速公路主动脉,加快政永高速德化段项目建设。提升国省干道主骨架,加快建设省道310德化碗坑至龙门滩路段、省道310土坂(李厝)至盖德段、城区大外环路(盖德至大坂路段及连接线);持续推进“四好农村路”建设,2022年实施农村公路新改建45公里、改造农村公路危(病)桥2座。(责任单位:县交通局、自然资源局、发改局、城管局)

(三十)加快推进水利工程项目建设。加快推进一批重大水利项目前期工作,包括抽水蓄能电站工程、闽江防洪工程德化段(三期)、水系连通及水美乡村建设等工程;2022年再开工一批已纳入规划、条件成熟的项目,包括6条中小河流治理、4个安全生态水系项目、雷峰镇双芹溪山重点山洪沟防洪治理工程等;持续推进城乡供水一体化工程、闽江防洪工程德化段(二期)等。(责任单位:县水利局)

(三十一)推进市政基础设施建设。建设完善城市综合道路交通体系,全力推动城区市政道路建设,推进8个市政道路桥梁项目,加快湖前路西段市政道路工程(原阳光酒店至官路下道路建设工程)、原349县道龙旺幸福小区路段改造提升工程、堤坝路南道路改建工程等项目建设,尽快开工2022年城区道路沥青化改造工程、新寨二路工程等项目。加强城市防洪排涝设施建设,加快建设2022年排水设施改造及建设工程等项目,进一步完善城区排水体系。加快城区人行道修复、标志标线施划、隔离护栏安装建设、城区易堵点改造等项目,保障道路交通安全,坚持系统谋划、成片推进原则助力项目建设实施。(责任单位:县城管局、陶管会、住建局、自然资源局)

(三十二)加快推进以城中村改造为重点的城市更新。落实好中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》,以及老旧小区改造、棚户区改造、房屋安全综合整治、保障性住房建设、低效用地再开发等一系列支持政策,加快推进以城中村改造为重点的城市更新,坚持“留、改、提、拆、建”统筹,围绕“人居环境改善、历史文化保护、城市功能完善、产业配套提升”四大重点类别,借鉴国内先进地区城市更新规划、土地、资金、经营利用等方面的配套政策,创新运营模式,引导社会资本参与,加快推进城市更新工作。(责任单位:县住建局、自然资源局、城管局)

(三十三)加快推进新能源汽车充电桩建设。按照“因地制宜、适度超前,快慢互济、经济合理”的原则,优先建设公共服务领域充电基础设施,鼓励新建小区探索充电基础设施统一建设、统一运营模式。2022年建设10台标准充电桩,总投资100万元。(责任单位:县发改局、住建局、自然资源局、城管局,国网德化县供电公司)

(三十四)稳定和扩大民间投资。鼓励和吸引更多社会资本参与重大工程、重点领域项目建设,规范有序推进政府和社会资本合作(PPP)。对社会资本方通过创新运营模式、引入先进技术、提升运营效率等方式,有效盘活存量资产并减少政府补助额度的,采取适当方式通过现有资金渠道予以奖励。(责任单位:县发改局、财政局、交通局、城管局、住建局、水利局、文旅局,泉州市德化生态环境局)

(三十五)持续实施国有企业扩大投融资行动。县属国有企业加快推进政永高速德化段、县城区大外环路(盖德至英山)、霞田文体园、官路片区、乐陶中小学、德化商务区、月记窑文化创意园、艺展中心(大师坊)、城乡供水一体化、德化红旗坊·文旅产业园PPP等重大交通、文化、旅游、民生、教育、基础设施建设,力争2022年完成投资63亿元。围绕陶瓷产业转型升级、新兴产业培育,建设符合产业发展需求、满足进驻企业需要、高标准设计的标准化工业(产业)园区。着力推进县公共安全大数据服务及数字经济建设项目,打造公共安全大数据服务平台。推进县生活垃圾焚烧发电项目建设,加快垃圾处理产业化进程,逐步实现垃圾处理减量化、无害化、资源化。依托资本市场拓宽融资渠道,提高直接融资渠道的发行规模,力争2022年完成直接融资10亿元。(责任单位:县国资办、城建集团、文旅集团)

四、保产业链供应链稳定

(三十六)推动产业链供应链企业复工达产。建立健全产业链供应链风险监测机制,加强产业链供应链苗头性问题预警管理, 及时协调解决企业员工返岗、物流保障、产业链上下游衔接等方面存在的困难问题,县财政出资为全县企业购买复工复产疫情防控综合保险,保障企业稳定生产。及时总结推广“点对点” 运输、不见面交接、绿色通道等经验做法,加强重点产业链供应链“白名单”企业服务保障,推动上下联动、区域互认,协同推动产业链供应链企业复工达产。强化乡镇属地责任、行业主管部门监管责任,督促企业(单位)设立防疫专员并加强培训,指导企业落实落细人员个人防护、健康监测、核酸检测“应检尽检”、日常通风消毒等常态化防控措施,在发生疫情时鼓励具备条件的企业进行闭环生产,原则上不要求停产。(责任单位:县发改局、工信商务局、交通局、人社局、卫健局,各乡镇人民政府)

(三十七)激活建筑企业增长活力。实行建筑业招商引资“一企一策”,支持建筑业招大引强、做大做强,加大对建筑企业办公及生产基地用地支持。将电子投标保函延伸覆盖到勘察、设计、监理招标,释放建筑企业投标保证金现金流,增强建筑业市场主体活力。将装配式建筑占新建建筑比例提高至30%,试行竖向结构的装配式建筑,支持重点建筑企业申报科技创新补助政策,推动建筑业产业化、装配化发展。(责任单位:县住建局、发改局、自然资源局、科技局、财政局、金融办)

(三十八)不折不扣确保交通物流畅通。落实疫情防控和物流保通保畅要求,优化货运车辆交通防疫服务。未经批准,不得擅自阻断高速公路、普通公路,严禁硬隔离县乡村公路,不得擅自关停车站。严禁限制疫情低风险地区人员正常流动。对来自或进出疫情中高风险地区所在地市的货运车辆,落实“即采即走即追”制度。免费为客货运司机、快递员进行核酸检测和抗原检测,所需费用由县财政予以保障。(责任单位:县交通局、财政局、卫健局,各乡镇人民政府)

(三十九)着力降低市场主体用水用电用气用网等成本。全面落实对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户用水、用电、用气“欠费不停供”政策,设立6个月的费用缓缴期,缓缴期间免收欠费滞纳金。开展2022年涉企违规收费专项整治行动,依法查处城镇供水供电供气领域违法违规收费行为,进一步规范经营者收费行为,推动落实各项惠企降费政策。督促电信运营企业落实2022年中小微企业宽带和专线平均资费再降10%的政策。优化工程领域招投标全流程电子化,全面推行保函(保险)替代现金缴纳投标保证金,鼓励招标人对中小微企业投标人免除投标担保。(责任单位:德化县自来水公司、国网德化县供电公司、广安天然气公司、电信公司,县发改局、工信商务局、市场监管局)

(四十)降低市场主体租金成本。疫情防控期间,对于承租县属国有资产并依法履行租赁合同的小微企业和个体工商户,给予减免3个月租金;对德化县电子商务创业园区内的中小微企业给予减免3个月租金;承租县属集体资产并依法履行租赁合同的小微企业和个体工商户,给予减免1.5个月租金;鼓励国有企业、科技企业孵化器、创业基地等各类载体简化审批手续,对承租的中小微企业减免或降低租金标准;出租人减免租金的可按规定减免当年房产税、城镇土地使用税。鼓励国有银行加强与减免中小微企业和个体工商户租金的出租人对接,按市场化法治化原则给予优惠利率质押贷款等金融支持。鼓励非国有房屋租赁主体在平等协商基础上,通过适当减免或缓交租金等方式,合理分担疫情带来的损失。非国有房屋减免租金的同等享受上述政策优惠。(责任单位:县国资办、财政局、税务局、金融办、工商联)

(四十一)统筹加大对物流枢纽和物流企业支持力度。加快推进乐农农业农产品冷链物流设施建设,对新建冷库等冷链物流设施给予向上申报资金补贴。大力发展县、乡、村三级物流,完成全县三级物流覆盖率达100%,扶持交邮融合、邮快融合项目。优化快递末端服务功能,完善农村寄递物流网络,争创快递进村“5113”工程试点县。(责任单位:县发改局、交通局、工信商务局,中国邮政德化县分公司)

(四十二)鼓励供应链产能回归。支持纳税200万元以上的龙头企业通过改造低效用地、建设标准厂房、以商招商引进上下游供应链企业落地协作配套,推动县外上下游供应链企业产能回归。引进上下游供应链企业的新增地方经济贡献,视同该龙头企业的新增地方经济贡献,以龙头企业前三年地方经济贡献平均数为基数,对年度地方经济贡献增长率达20%(含)-30%30%(含)-50%50%及以上的,对其新增地方经济贡献部分分别给予30%40%50%奖励。(责任单位:县工信商务局、财政局)

(四十三)支持企业加强创新创业。引导中小微企业参加“创客中国”和“创响福建”中小企业创新创业大赛,对进入泉州市级决赛、省级决赛、国家总决赛的企业,按就高原则市级财政分别给予每个参赛项目1万元、2万元、5万元奖励,单家企业多个项目可同时享受。支持高新技术企业发展壮大。支持规模以上企业加强自主创新,发展为高新技术企业。对规模以上企业首次认定为高新技术企业的,在原有高新技术企业奖励的基础上,再给予20万元奖励,市、县两级按1:1比例奖补。鼓励龙头企业、骨干企业联合高校、科研院所参与市级以上“揭榜挂帅”技术攻关及“军令状”科技项目攻关,被省、市立项的项目,县财政在省、市奖励的基础上,分别给予10万元、5万元经费支持。(责任单位:县工信商务局、科技局、财政局)

(四十四)推进智能制造试点示范。对获得国家和省级智能制造试点示范的企业,在市级及以上财政补贴的基础上再分别给予一次性50万元、20万元奖励。对获评国家智能制造优秀场景的项目,在市级及以上财政补贴的基础上一个场景给予一次性10万元奖励,累计最高不超过30万元;对获评省级智能制造优秀场景的项目,在市级及以上财政补贴的基础上一个场景给予一次性5万元奖励,累计最高不超过15万元。(责任单位:县工信商务局、财政局)

(四十五)推广应用工业互联网示范项目。对本县互联网、软件和信息技术服务业企业与传统产业合作实施的工业互联网示范项目,按照泉州市认定的信息化相关软硬件投资额5%的比例给予提供“互联网+”解决方案或服务产品的本地企业补助,单个项目补助最高不超过50万元。对我县新引进落地的工业APP,按照泉州市认定的不超过上年度实际服务支出的15%比例予以补助,最高不超过5万元。(责任单位:县工信商务局、财政局)

(四十六)优化交通运输服务。对班线客运车辆给予一次性补贴,按照省际、市际客运班车1000/辆,县际、县内客运班车800/辆的标准进行补助。2025年底前,巡游出租车报废后的更新投放时间不再限制。(责任单位:县交通局、财政局)

五、全力稳外贸稳外资

(四十七)加强对重点外贸企业跟踪服务。对落地我县经县工信商务局确认的外贸企业孵化中心,年度新孵化有外贸实绩企业20家以上的,按增加出口额给予分档奖励:合计新增自营出口额1000-2000万美元(含1000万美元)的给予30万元奖励,合计新增自营出口额2000万美元以上(含2000万美元)的给予50万元奖励。同时,加强对县内的重点外贸企业服务跟踪,实施“一企一策”扶持,鼓励抢抓订单、多生产多出口。(责任单位:县工信商务局、财政局)

(四十八)加大出口信保支持外贸力度。提高短期险覆盖面,引导企业参与开展短期出口信保,支持外贸企业在新签或者续转时享受降低保险费率10%-15%的优惠政策。(责任单位:县工信务局)

(四十九)支持拓展多元化市场。鼓励企业通过参加境外展会及线上云展会开拓国际市场,对参展企业给予一定补助,有效帮助企业找客户、拿订单。支持县内贸易企业继续以石狮采购贸易方式出口。鼓励中小企业开展管理体系认证、产品认证、境外互联网广告及境外商标注册,增强开拓国际市场能力,在经市级认定并享受相关政策的基础上按认证、广告、注册费用的20%比例给予扶持,单家企业最高不超过10万元。鼓励有需求的外贸企业与航运企业签订长期协议,支持出口市场以欧洲为主的县内外贸企业和中欧班列运营公司签订长期协议。积极推广宣传运用汇率避险政府“公共保证金”,增强企业应对汇率风险能力。(责任单位:县工信商务局、财政局)

(五十)加快推进重大外资项目。健全重大外资项目专班服务机制,实行“一企一策”,并纳入县重点项目管理,加快推进重大外资项目转段升级。对符合条件的外商投资重大项目,按现行稳增长政策予以奖励。(责任单位:县工信商务局、财政局、发改局、自然资源局)

(五十一)积极吸引外商投资。推动鼓励类外资项目享受进 口设备免税等优惠政策。坚持内外资一视同仁,全面落实内外资 企业公平参与我国标准化工作,保障外商投资企业依法平等参与 政府采购。严格落实新修订的鼓励外商投资产业目录,进一步扩大外商投资范围。(责任单位:县工信商务局、自然资源局、行政服务中心)

六、保障粮食能源供应稳定

(五十二)强化粮食生产保障。严格执行国家、省、市强农惠农政策和粮食订单收购直补政策。20227月底前实际种粮农民一次性补贴第二批资金发放到户。落实化肥保供稳价调控措施,保障化肥供应充足、价格稳定。(责任单位:县农业农村局、发改局、供销社)

(五十三)加强粮食收储和设施建设继续实施籼稻最低收购价政策,落实好2022年适当提高稻谷最低收购价水平的政策要求。持续抓好粮食巡察反馈问题整改。落实1.69万吨粮食储备任务,提升粮食应急供应保障能力。加快推进县级储备粮库扩建项目建设。(责任单位:县发改局、自然资源局,县文旅集团)

(五十四)抓紧推动实施一批能源项目。推进分布式光伏综合开发利用,加强推进抽水蓄能电站项目前期工作,力争“十四五”期间实施。加大电网投资力度,提前开工苏洋110kV输变电工程,推进德化涌溪三级~诗墩π入国宝变110kV线路工程、上寮110kV主变扩建工程等项目施工进度,完善网架结构,提升供电可靠性,全力保障电力能源供应。加大城市核心区线路缆化电气投资力度,加快公用架空线路缆化入地,助力提升中心城市品质。(责任单位:县发改局、水利局,国网德化县供电公司)

(五十五)保障新上项目用能。坚持能效优先和保障合理用能相结合,积极争取国家重大项目能耗单列政策,做好能耗指标保障服务工作,依法依规开展节能审查,抓好重点用能单位能耗监测监管,实施“数字·绿色”技术改造,全面发展绿色经济,推动能源要素向单位能耗产出效益高的产业和项目倾斜。(责任单位:县工信商务局、发改局)

七、保障基本民生

(五十六)实施住房公积金阶段性支持政策。对受疫情影响的企业,可按规定申请缓缴住房公积金,到期后进行补缴。在此期间,缴存时间连续计算,不影响职工正常提取和申请住房公积金贷款。受疫情影响的缴存职工,疫情期间不能正常偿还住房公积金贷款的,不作逾期处理,不作为逾期记录报送征信部门。提高住房公积金租房提取额度。职工家庭在住房公积金缴存地无自有住房且租住商品住房的,租房提取额度由每月600元提高至800元。(责任单位:县住房公积金管理中心)

(五十七)做好医疗保障服务。对疫情期间因疫情影响面临暂时性生产经营困难的中小微企业,实行阶段性缓缴职工医保、生育保险费。鼓励群众以灵活就业人员形式参加职工医保,支持职工医保个人账户和家庭共济账户支付核酸检测费用。开展“泉州信用医保”,实行“先诊疗、后付费”,减轻参保人员就医经济负担。建立参保单位医保专员工作机制,依托乡镇便民服务中心,设立医保服务窗口,大力推进医保服务下沉,打通医保服务“最后一公里”。(责任单位:市医保局德化分局,县财政局、税务局)

(五十八)加大社会办医支持力度。鼓励社会力量举办区域空白薄弱专科医疗机构,对个体诊所申办进行备案制管理。实行民办医疗机构与公立医疗机构医保定点同准入、职称考试同审核、高层次人才同步认定。持续把拓展婴幼儿照护服务试点列入为民办实事项目,加强对托育服务试点建设的支持、指导和监管。鼓励支持县医院老年全科诊疗科建设,提供老年病诊疗、临终关怀等服务。(责任单位:县卫健局、人社局、发改局、民政局,市医保局德化分局)

(五十九)强化养老服务及社会救助工作。对符合条件的民办非营利性养老机构给予一次性开办补助和床位运营补助(按年实际平均入住床位数,普通床位每年每床2000元,护理型床位每年每床2400元)。营利性养老机构护理型床位达到30%以上,也可申请护理型床位运营补助。为80周岁以上老年人发放高龄补贴,自202241日起,提高城乡最低生活保障和特困人员救助供养标准。(责任单位:县民政局、财政局)

(六十)优化提升职工服务。统筹安排100万元工会专项资金,组织基层工会开展“千名职工疗休养”活动。开办2022年职工子女暑托班5班次以上,帮助职工特别是“双职工”解决子女暑期管护后顾之忧。(责任单位:县总工会)

(六十一)做好保供稳价工作。好“菜篮子”产品的生产、流通、储备等工作,对肉蛋菜种养殖基地升级改造、开展副食品配送、生猪活体储备等项目给予资金补贴。落实物资保障“平战结合”工作方案,做好疫情防控的生活物资保障工作。(责任单位:县工信商务局、农业农村局、发改局、财政局)

(六十二)统筹发展和安全。深化安全生产专项整治三年行动和安全生产大检查,切实加强重大安全风险防范化解。深入开展安全生产标准化提升专项行动,建立“三张清单”制度,实行“红橙黄蓝”分级分类动态监管,争取20226月底前基本完成5200余家企事业单位标准化创建目标任务。强化安全宣传警示教育,运用“现身说法”典型事故、重大隐患问题曝光等手段,以案释法警醒企业落实主体责任。严肃开展执法监督检查,探索安全生产连片执法,严肃查处安全生产非法违法行为。(责任单位:县应急局)

各部门、各乡镇要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,进一步提高政治站位,切实增强使命感、责任感、紧迫感,把稳增长放在更加突出位置,着力保市场主体以保就业保民生,确保经济运行在合理区间;要全面顶格落实国家、省、市、县各项政策措施,确保各项政策应落尽落、市场主体应享尽享,形成政策叠加效应。方案中的助企纾困政策,如与国家、省、市、县有类似政策标准不一致的,按照从高不重复原则执行;如与我县已出台政策不一致的,以本方案为准。企业及其法定代表人若被列为失信被执行人、涉黑涉恶的,被列入县安全生产失信联合惩戒“重点对象”或“严管对象”名单的,或疫情防控措施落实不到位的企业,一律取消县级惠企政策享受资格。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 
   
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 德化县人民政府办公室          2022610日印发

 
 
 

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