关于《福建省住房和城乡建设系统行政处罚裁量权基准（2025年版）》的政策解读

行政处罚裁量权基准是执法人员根据案情实施行政处罚的具体标准，是统一全省住建系统行政执法重要尺度，是“闽执法”平台建设重要元素，对全面推进住建领域严格规范、公正文明执法，助力法治政府建设具有重要意义。根据近年来住建行业法律法规制定出台，以及既有基准实施过程中反映出的适当性等问题情况，在《福建省住房和城乡建设系统行政处罚裁量权基准（2023年版）》（以下简称《裁量权基准》）基础上进行动态调整，并于2024年10月、2025年6月两次公开征求意见，共收集意见140条，经过省住建厅厅长办公会议研究，形成《福建省住房和城乡建设系统行政处罚裁量权基准（2025年版）》。本次动态调整内容，共涉及50部法律、法规、规章，208项处罚事项，547项基准。主要内容如下：

一、新增裁量权基准（新增102项处罚事项，拆解为241项基准）

对《中华人民共和国安全生产法》《住房租赁条例》《保障农民工工资支付条例》《福建省房屋使用安全管理条例》《福建省安全生产条例》等的罚则进行新增，确定相应基准（详见表1）。

表1-新增裁量权基准事项表

序号	类别	调整法规名称	项数	基准数
1	城乡建设部分公用事业类	《中华人民共和国无障碍环境建设法》	2	3
《福建省城乡供水条例》	1	3
福建省实施《中华人民共和国反恐怖主义法》办法	1	3
2	城乡建设部分市容环境

管理类	《城市生活垃圾管理办法》	1	1
3	城乡建设部分

园林绿化类	《古树名木保护条例》	4	11
4	工程建设与建筑业部分

招标投标类

《招标投标法》	1	3
《招标投标法实施条例》	1	3
《工程建设项目施工招标投标办法》	1	3
《工程建设项目勘察设计招标投标

办法》	1	3
《福建省招标投标条例》	1	3
5	工程建设与建筑业部分

建筑节能、建筑设计类	《民用建筑节能条例》	1	2
《建设工程勘察设计管理条例》	1	3
《建设工程抗震管理条例》	1	3
《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》	11	21
6	工程建设与建筑业部分

工程安全类	《中华人民共和国安全生产法》	27	61
《福建省安全生产条例》	7	17
《福建省房屋使用安全管理条例》	12	36
7	工程建设与建筑业部分

工程造价类	《工程造价咨询企业管理办法》	1	3
8	工程建设与建筑业部分

环境保护类	《福建省大气污染防治条例》	3	9
9	工程建设与建筑业部分

工资支付类	《保障农民工工资支付条例》	5	10
10	住房保障与房地产业部分

房地产开发交易类	《住房租赁条例》	17	35
11	住房保障与房地产业部分

住房保障类	《已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法》	1	3
《公共租赁住房管理办法》	1	2
合计	102	241
二、修订既有裁量权基准（修订106项处罚事项，拆解为306项基准）

因法规废止，删除《福建省建筑市场管理条例》G308.42.1-G308.52的裁量。

因法规修订，删除《福建省燃气管理条例》C105.52-C105.63的裁量，并按新条例内容制作裁量，该部分生效日期与法规一致，2025年11月1日生效。

根据实施情况，对《城镇燃气管理条例》《城镇排水与污水处理条例》《福建省城乡生活垃圾管理条例》等的裁量权基准进行调整（详见表2）。

表2-修订既有裁量权基准表

序号	类别	调整法规名称	项数	基准数
1	城乡建设部分

公用事业类	《城镇燃气管理条例》	18	64
《福建省燃气管理条例》	8	28
2	城乡建设部分

市政工程类	《城市桥梁检测和养护维修管理办法》	1	2
《城镇排水与污水处理条例》	15	31
《城镇污水排入排水管网许可管理》办法》	8	17
3	城乡建设部分

市容环境管理类	《中华人民共和国固体废物污染

环境防治法》	5	15
《城市生活垃圾管理办法》	1	3
《城市建筑垃圾管理规定》	3	9
《福建省城乡生活垃圾管理条例》	5	15
《福建省城市市容和环境卫生管理办法》	2	6
4	城乡建设部分

园林绿化类	《福建省城市园林绿化管理条例》	1	1
5	工程建设与建筑业部分

建筑节能、建筑设计类	《建设工程勘察设计管理条例》	1	3
《福建省绿色建筑发展条例》	7	21
6	工程建设与建筑业部分

工程质量类	《建设工程质量管理条例》	1	3

7	工程建设与建筑业部分

工程安全类	《建设工程安全生产管理条例》	1	3
《建筑起重机械安全监督管理规定》	1	3
8	工程建设与建筑业部分

消防类	《中华人民共和国消防法》	5	15
9	工程建设与建筑业部分

行政许可类	《中华人民共和国注册建筑师条例》	1	3
《工程造价咨询企业管理办法》	1	3
《注册造价工程师管理办法》	3	9
《注册建造师管理规定》	1	3
《建筑业企业资质管理规定》	1	1
《工程监理企业资质管理规定》	2	6
《勘察设计注册工程师管理规定》	1	3
《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理

规定》	1	3
10	工程建设与建筑业部分

环境保护类	《中华人民共和国大气污染防治法》	3	9
11	住房保障与房地产业

部分

房地产开发交易类	《房地产开发企业资质管理规定》	4	12
12	工程建设与建筑业部分

物业管理类	《福建省物业管理条例》	3	9
13	工程建设与建筑业部分

住房公积金类	《住房公积金管理条例》	2	6
合计	106	306

政策咨询方式：

解读部门：省住建厅法规处

咨询电话：0591-87528075