为深入贯彻国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的工作部署，进一步推动“双随机、一公开”监管向高端高效高质量发展，切实减轻企业负担、助力复工复产、优化营商环境，现将《2020年下半年德化县企业个体“双随机、一公开”跨部门联合抽查实施方案》印发给你们，请结合部门职能，抓好组织实施。

德化县市场监督管理局           德化县公安局

德化县消防救援大队        德化县人力资源和社会保障局

德化县工业信息化和商务局       德化县卫生健康局

德化县林业局                   德化县统计局 

                    2020年11月23日

（此件主动公开）

2020年下半年德化县企业个体“双随机、

一公开” 跨部门联合抽查实施方案

为认真组织开展好2020年下半年全县企业个体“双随机、一公开”跨部门联合抽查，保障抽查工作落到实处，增强监管实效，根据《2020年下半年泉州市企业“双随机、一公开”跨部门联合抽查实施方案》安排，制定本方案。

一、工作目标

通过开展下半年企业个体“双随机、一公开”跨部门联合抽查，推进“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化，不断提升监管的透明度、规范化、高效化，减少对企业多头多层重复检查，减轻企业负担；通过强化对重点行业、重点主体、重点产品、重点行为的监督检查，及时发现企业年报信息公示和生产经营中的违法违规行为，查处一批违法违规案件，发现移送一批违反中央“八项规定”精神问题线索，有效维护诚实守信、公平竞争的市场秩序，保障人民群众身体健康和生命财产安全，着力打造市场化、法治化的营商环境。

二、抽查对象

将关系人民群众身体健康和生命财产安全的行业领域，陶瓷行业诚信建设，以及消费投诉举报频发领域列为重点抽查对象。同时按照企业风险分类以及信用状况，对风险分类级别低和诚信守法企业降低抽查比例，对风险分类级别高和违法失信企业提高抽查比例，其中失信企业、严重失信企业按20％比例抽取，信用一般、守信、信用良好按3％比例抽取。

三、抽查内容

1.经营行为：对相关行业市场主体，按照监管职责，依照法律法规规定，检查其是否存在违法违规经营行为。

2.年报公示信息：检查企业2019年度年报公示信息的真实性、准确性。

3.企业许可登记备案：检查企业相关事项办理登记备案和许可、及该事项是否持续合法等情况进行检查。

4.“1+X”专项督查：对抽查对象中属于内资企业的宾馆饭店、商场超市等在2020年1月－6月期间的相关经营行为及其提供的会计凭证、财务报告以及其他会计科目资料进行检查，依职权检查党政机关、人民团体、国有企事业单位或党员干部个人是否存在奢侈消费、定点消费、使用公款定期支付等违反中央“八项规定”精神的问题线索。

5.陶瓷企业：检查陶瓷企业是否存在伪造产地；假冒他人的注册商标；擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢，擅自使用他人的企业名称或者姓名；伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志；发布虚假广告；侵犯商业秘密、侵犯和假冒专利权等不正当竞争行为。

6.窗体顶端

6.特殊食品经营情况检查。

各部门具体检查事项详见（附件1）。

四、时间安排

本次“双随机、一公开”联合抽查自工作方案下发开始至2020年12月10日结束。由市场监管部门牵头与参加部门细化抽查事项清单，制定下发工作方案，各部门要选派检查人员组成联合检查组。县各联合检查部门按照进度要求，规范开展检查。各检查人员要按照所匹配的检查对象，明晰抽查任务、检查事项、检查流程和要求，制定好实地检查计划。根据企业信用风险分类状况，灵活采用有效的检查方法，按序时进度开展检查，继续实行“一站式”抽查结果公示，各联合检查部门要边检查边处理边公示，要按照检查公示结果的要求，在检查结束后尽快综合形成最终检查结论，做到事实清楚、定性准确、适用法律法规正确。检查结果由各部门检查人员分别录入本部门系统、部门协同监管平台，将检查结果归集到国家企业信用信息公示系统（福建）向社会公示。全部检查结果录入和公示工作要于12月10日前完成，确保检查结果公示率达到100%。各联合检查部门应注重保存检查过程中的证据、文书等档案资料，逐户收集整理，按照本单位档案管理规定，逐一装订、归档、保存。

六、工作要求

（一）强化职责落实。持续推进“双随机、一公开”监管是优化营商环境的必然要求；“双随机、一公开”监管覆盖率和推进程度是政府公共服务水平的标志，也是营商环境建设情况评估的重要指标。各单位要进一步提高思想认识、增强责任意识，把联合抽查工作抓紧抓实。要坚持集中与分散相结合原则，健全以上带下、以下促上、上下联动的工作机制，做到严密组织，推动责任落实，将抽查任务逐一分配到具体检查人员，确保扎实完成各项抽查任务。

（二）强化协调配合。各部门要按各部门职能，明确分工、协调配合、压实责任。在任务实施过程中，要加强信息沟通，协调联合抽查的人员调配、结果处理，密切横向纵向协作，发挥综合监管优势，提升监管成效。各部门对同一检查对象的抽查检查事项，原则上应一并实施检查；需要企业提供的证照、财务等资料，要一次告知检查对象；做到“上一次门、查多项事”，减轻企业负担。

（三）强化信用监管。按照“谁检查、谁录入、谁公开”原则，将检查结果通过福建省部门协同监管平台进行录入，归集到企业名下，通过国家企业信用信息公示系统（福建）进行公示，接受社会监督；同时把检查结果纳入抽查对象的信用记录，推进部门间互认和使用，对守信者予以政策支持激励，对失信者实行联合惩戒。

（四）强化宣传引导。通过报纸、电视、网络、微信等渠道，加大对“双随机、一公开”监管的宣传，加强政策解读，将“双随机、一公开”监管的重要意义、操作流程、检查标准等向企业讲清楚、讲到位，提高企业认知度，进一步取得社会公众和企业的支持、理解、配合和监督，营造良好工作氛围，引导企业依法诚信经营。

附件：1.2020年下半年全县企业个体“双随机、一公开”跨部门联合抽查事项清单

 2.陶瓷、食品、餐饮、药品、医疗器械、特种设备、中介、家政服务待抽查名单

3. 食品、药品、陶瓷、特种设备、中介待抽查名单

4. 野生动物、印刷、保安、培训待抽查名单

5. 跨部门双随机联合抽查市场主体记录表

德化县市场监督管理局办公室             2020年11月23日印发